入間市議会議員 宮岡治郎：議員活動日記

入間市外に起因する要素

 入間市の過去・現在・未来を考察する場合、その出来事の推移には、入間市内に起因する要素と、入間市外から起因する要素とがあるでしょう。

　駐留米軍基地の旧ジョンソン基地跡地の利用を考察する場合も、入間市側だけではなく、狭山市側にはどのような経過があり、現在どのような状況にあり、将来どのような計画や予定があるのかを良く調べてみるのが、有効であるかと考えます。

　

空港空白県といった範疇

　埼玉県には通常で考えられるいわゆる「空港」がありません。航空自衛隊の基地は、軍民共用では有りません。また、小型飛行機の飛行場は、通常の民間旅客機の空港とは、別のものでしょう。

　日本全国には多くの県に、民間航空機の定期路線の就航する空港があります。その意味では、埼玉県には空港は有りません。海無し県の埼玉県には、船の港も、飛行機の港もないのです。空港整備は都道府県の事業であるためか、空港が「未整備」であるとして、「空港空白県」といった範疇があった、と記憶しています。

　１１月６日（金）の、読売新聞朝刊１面に、２段で「日航１６路線廃止」の記事があります。国内線の８路線のうち、３路線が中部国際空港、４路線が神戸空港、そして１路線が北九州空港を一方の発着点とています。皮肉なことに、極近年に開港した空港が、早くも需要の開拓を指向するどころか、著しく需要の少ない路線を抱えた空港となっています。

　とりわけ、神戸と羽田を結ぶ路線や、神戸と札幌を結ぶ路線、神戸と那覇を結ぶ路線の廃止は、神戸空港そのものの廃止に結び付く可能性を示唆しているでしょう。

　私宮岡治郎は、１９８０年代以来近年まで、首都圏第３空港として、横田空港や入間空港を考察してきました。ニューヨークやベルリンなどの大都市に、それぞれ３つの空港があること、羽田が南、成田が東に位置することから、東京の西、あるいは東京の西北西に、もう一つの空港が配置される必然性がある、と直感してきたからでもありました。

　首都圏とは規模が多少小さいものの、政令指定都市の神戸が、伊丹、関空につづいて、神戸空港を開港することに、半信半疑ながら、それなりの意義を容認してきました。

　ところが、現今の顛末です。関西圏の第３空港は無用であった、といわざるを得ません。まして、周囲に大きな空港需要の見込めない、米軍横田基地や自衛隊入間基地を、本来の軍事的機能を低下させてまで、軍民共用空港にする意義はありません。いかなる、航空会社も就航に食指を動かさないでしょう。

時代を象徴する視察

　議会運営の視察の本論からは外れますが、去る５日（木）の鈴鹿市の案内として、『鈴鹿サーキット』の見学は、時代の変わり目を象徴する内容となりました。

　その日の朝日新聞の朝刊では、１面に「トヨタ、Ｆ１完全撤退」とあり、自動車レースの最高峰のフォーミュラ１から、「・・・日本の自動車メーカーは消え、速さより環境性能が生き残りのカギをにぎる・・・」と、記述されていました。

　このニュースは、鈴鹿市役所や鈴鹿サーキット関係者にも、衝撃として伝えられたものと思われます。その運命の時に、我々入間市議会議会運営委員会の各委員は、サーキットの中枢部の入ったことになります。

後の世となれば、時代の岐路を象するタイミングの視察であった、となりましょう。

早稲田大学埼玉支部大会

午後０時半頃から９時過ぎ頃まで、飯能プリンスホテル内にいました。本日は、早稲田大学校友会の埼玉県支部大会が、狭山入間稲門会の主管で、飯能プリンスホテルを会場として、催されました。

　私宮岡治郎は、狭山入間稲門会の会員として、大会の司会等を務めました。

６日（金） 四日市市を視察

　　朝９時『四日市都ホテル』を出発し、徒歩で市役所まで歩きました。ちょうど、地元の小学生達が先生に引率されて、市立博物館に向かって行列して歩いているのを見かけました。先生も児童も全員マスクをしていました。近鉄四日市駅付南北道路も幅が広いものでした。

　午前９時半頃から１１時半頃まで、三重県四日市市役所を視察しました。１０階の議会フロアーの東の角に位置する「来賓室」で、先方の議会事務局職員から説明を受けました。丁度、四日市市の臨海部の石油化学コンビナート群が、一望できました。

　議会運営委員会での四日市市視察は、１９９８年（平成１０年）以来２回目です。前回では、ケーブルテレビでの議会放映についてでした。その後、入間市議会では、本会議の入間ケーブルテレビでの放映が実現しています。

 視察終了後、昼食は市内の鰻料理店『喜多川』で、『ひつまぶし』をいただきました。漢字では、「櫃塗し」となるようです。お櫃（ひつ）に入った、飯の上に細かく刻んだ鰻の蒲焼を、お椀に移して、三つの異なる方法で食べるものです。

　四日市は鈴鹿市のように古代中世から栄えたわけではありませんが、江戸時代は、東海道の宿場『四日市』として殷賑を極めました。西部地域の山地では、緑茶の『伊勢茶』の一大産地となっています。

　戦前から戦中は、海軍工廠として石油の備蓄基地となりました。１９４５年に米軍による９回の空襲があり、８００名余りの死者と全市の３５％の焼失、そして中心地の壊滅をもたらしました。

　戦後は戦災復興事業として、幅広い都市計画道路が出来るなど、臨海工業都市として、日本の高度経済成長を牽引しましたが、一方で『四日市ぜんそく』の深刻な公害を発生させています。

　また近年、臨海部に近いＪＲ四日市駅周辺が、商業的に衰退が極端で、四日市市は、１９８７年から、「ＪＲ四日市駅周辺活性化事業」に取り組んでいますが、あまり成果を上げていないようです。四日市市議会でも、『対策特別委員会』が設置されています。

　現在、四日市浜園旅客ターミナルと伊勢湾の対岸の中部国際空港セントレアとを結ぶ、高速船は、営業赤字への市費補填の問題で、市議会で紛糾した上で、運行が中止となっています。

５日（木） 鈴鹿市を視察

　入間市議会の議会運営委員会で、三重県方面へ１泊２日の視察に向かいました。入間市駅に集合し、池袋駅乗換えで、山手線で東京駅。東京駅から名古屋駅まで新幹線。名古屋駅から鈴鹿駅までＪＲと伊勢鉄道の相互乗入れのディーゼル車でした。

　昼食後、１時に鈴鹿市役所を訪れました。庁舎は１５階建てで、平地の中に一つだけ目立った建物です。鈴鹿市議会は、議員数３２名で、６つの会派構成となっていました。視察の主たる目的は、議会基本条例制定への取り組みですが、それと共に、会派代表質問制、予算決算常任委員会など、入間市議会の無い制度も参考になりました。　

 鈴鹿市の人口は２０万人を超えていますが、人口の集中する市街地が３箇所に離れています。あえて市の中心地と思われる、市役所・市民会館等の公共施設のある『神戸』（かんべ）地区でも、シャッターを下ろした商店が目立ちました。紡績工場跡地などに、大型複合ショッピングセンターなどが林立し、ロードサイド店も多いためと思われました。

　鈴鹿市の市域は、西北西方面では、延々と鈴鹿山脈の尾根まで続きます。海抜１，０００ｍ近くで、滋賀県と接しています山々の斜面から源を発する川の水を集める、鈴鹿川は市のほぼ中央部を東北東に流れ、北に隣接する四日市市で伊勢湾に注いでいます。鈴鹿市内の伊勢湾沿いは４つの漁港や、千代崎・鼓ヶ浦海水浴場を代表とする、自然の海辺となっています。

　市庁舎から眺める鈴鹿市は、平坦な水田地帯や農業用水池、戸建の家が拡がっています。自動車工場（ホンダ）や関連工場（八千代工業、住友電装）、その他の大型工場（例：富士電機、旭化成）、その他の工場は、特に工業団地への進出ではなく、平坦な土地に任意に進出しているような印象を持ちました。

　市職員の名刺には、市内の『鈴鹿サーキット』でのカーレースの写真や、レーシングコースの図案などがあしらってありました。レースの開催時には、日本全国から観客が集まり、宿泊施設や遊園地、天然温泉などの関連事業も含めて、地元鈴鹿市の税収に大きく貢献しているようです。

　かつては、畿内から東国への通過点で、律令時代には伊勢国の国府や国分寺が置かれ、行政と宗教の中心地でした。古くから開けた白子（しろこ）港、戦国時代は北畠氏の神戸城、江戸時代は東海道五十三次の『庄野宿』の辺りが、現在も人口集中地区となっています。

　戦時中の１９４２年（昭和１７年）に２町１２か村の合併によって市政が発足しました。戦時中の軍用施設跡地には、戦後平和産業が誘致されています。

　議会運営について説明、質疑応答の後、議場などを見学しました。２００４年の完成の議場は、最新の設備でした。議員や市執行部そして、議長の席にあまり段差は有りません。まだ未使用ですが、各席に庁内ＬＡＮの端末も設置されいました。

　３時頃に視察は終了し、鈴鹿市側のご好意で、マイクロバスで２０分ほど離れた『鈴鹿サーキット』に移動し見学しました。コース内で、グランドスタンドの反対側の、コントロールタワーのモニター室まで案内されました。全体で最も中枢的な施設内で、競技中の監視や指示の説明などを受けました。

　鈴鹿まで乗換え、近鉄本線で近鉄四日市駅まで行きました。下車後、駅近くで四日市市立博物館、三重北勢地域地場産業振興センター、市民公園の街区にある、『四日市都ホテル』にチエックインしました。

入間市へ要望・陳情活動

　午後１時１５分頃に、入間市本庁舎１階のロビーで、宅建彩西支部の支部長と待ち合わせました。エレベーターで３階の秘書課に赴きました。本日は、午後１時３０分からの予約で、社団法人　埼玉県宅地建物取引業協会　彩西支部として、木下市長に要望活動を行いました。

　要望活動は、毎年の恒例となっていて、３つの項目も昨年と同様で、４つあった項目の一つを減らしました。市長室では、国の政権交代と地方自治体や業界団体の対応策が、主たる話題となりました。

　続いて、５階の議会事務局に赴き、議会事務局次長に陳情書を提出しました。１１月２６日（木）の入間市議会１２月定例会開会日に、各議員の議席に、陳情書の複写を配布することになりそうです。

五地区少年野球連盟大会に出席

　午前８時２０分頃に、入間市中央公園にマイカーで赴きました。本日は野球場で、『五地区少年野球連盟』の第３５回記念大会、新人戦が開催され、来賓として出席しました。『五地区』とは、入間市内の、東金子、金子、宮寺、二本木、西武の各地区を意味します。入間市内では、豊岡と藤沢の『ニ地区』と共に『五地区』とで、２つに区分されています。

　雨上がりの晴天に恵まれ、グランドも綺麗に整地されて、ラインくっきりと引かれていました。しばらくネット裏でお茶を頂きながら、役員の方々や出席した同僚議員と談話しました。

　午前８時半過ぎに、開会式が始まりました。参加した８チームの入場行進がありました。野田ドジャース、西武カージナルズ、東金子ドリームス、東金子マックス、金子イーグルス、宮寺ロビンス、狭山ホープス、仏子ドジャースの順で行進しました。優勝杯返還は、野田ドジャース、準優勝杯返還は西武カージナルスでした。

　功労者の表彰のあと、来賓の挨拶となりました。田中県議、市議会宮岡幸江副議長、金子市議、近藤市議の後、私宮岡治郎市議にもご指名がありましたので、以下のような主旨を申し上げました。

　「今日は文化の日です。文化には書道や絵だけではなく、スポーツも含まれます。野球はスポーツの王座です。この大会も３５年の伝統があります。広いグランドですが、皆さんが思いっきりプレーし、将来は大きく成長し、グランドが狭く感じるよう、期待しています。」

自治体の論理の諸問題

　いかなる組織も、それ自体の規模拡大や増殖を指向するものでしょう。地方自治体でも、例えば居住人口の増減は、その自治体関係者にとって大きな関心事です。自治体経営の実績を測る、有力な指標となるからです。

　しかし、開発主導型の政策の転換を、私宮岡治郎は、１０数年来主張してきました。丘陵地帯や河岸段丘、元々の河川敷を、市街化区域として、住宅開発を進める政策には消極的です。

　丘陵地帯の開発は、森林の喪失をもたらし、河岸段丘の開発は、土砂災害を誘発し、元河川敷の開発は、水害をもたらすからです。

　更に、丘陵地帯の開発は、生活の上下の移動を伴います。いずれ居住者の高齢化によって生活や福祉の支障を拡大します。河岸段丘の開発は、擁壁の維持管理に負担をかけます。元河川敷の開発は、公的な排水施設設置要望やその施設の、恒久的な維持管理への財政負担や環境への負荷をもたらします。

　日本全体の人口が、減少する時代です。居住可能の土地の範囲を拡大するのではなく、元来居住してきた、安全で安心、環境に適合した地区に人口を集中させるのが肝要でしょう。

　市街地を促進すべき、市街化区域であるからといって、開発が待ったなしに促進されてきた根本原因の一つに、土地への固定資産税や    固定資産税の課税があったと考えられます。丘陵地帯や河岸段丘、元河川敷については、住居を他へ移転した場合、税の軽減を図ることも考えてはどうでしょうか。

　個人的にも、公的にも、負担のかかる状況は、徐々に解消してゆくべきでしょう。

新光秋祭りに参加

　入間市の最も北に位置（割拠）する、西武地区第６区新光自治会の『第１９回　新光秋祭り』に、昼過ぎから参加しました。山車や屋台による「お囃子」、各種の「出店」、そして自治会館内での「カラオケ」などで賑わいました。天候不順が予報されていましたが、汗ばむような晴れの陽気となりました。

　コップ酒を一升瓶から直接注ぐ、といった豪快さがご当地の心意気であるようです。カラオケもたくさんありました。私宮岡治郎は、東海林太郎の『赤木の子守唄』を歌、午後３時のお開きとなりました。