入間市議会議員 宮岡治郎：議員活動日記

調布市と稲城市を見学

　午前東京都心に用事があったので、ついでの機会として、午後は東京都下の調布市と稲城市を見学しました。

　新宿から京王電鉄京王線で明大前を経由して調布駅に到着しました。沿線の千歳烏山や仙川で下りた事はありましたが、調布駅は初めてでした。国道２０号（甲州街道）沿いです。

　調布駅は、東側に布田、更に東側の国領を含めて３つの駅を連続して立体交差事業が進められていました。それも高架化ではなく、地下化といった徹底ぶりです。京王電鉄は、調布駅で相模原線に分岐するので、かなり大掛かりな工事となっていました。

　すなわち、地下１階にが駅舎、地下２階に下り線２本、地下３階に上り線２本といった、重層構造です。要するに、地下２段の複々線計画で、完成は２０１３年３月の予定です。

　調布市役所は、駅の南西側に在って徒歩５分ほどでした。福祉施設や文化施設も隣接した、複合的な公共施設群で、大手の外資系生命保険会社の本社もありました。北側には百貨店のパルコもあり、その７階で遅い昼食をとりました。

　市役所や駅ではご当地を舞台にしたＮＨＫ朝ドラの『ゲゲゲの女房』と映画化版の同作品のポスター等が目立ちました。

　市役所の資料室で得た情報では、市域の北東側の深大寺の存在感は大きいようです。また、調布飛行場の施設縮小で生じた空き地には多くの野球場があります。４０年ほど前に、調布のリトルリーグが世界大会で優勝したことを思い出しました。

　稲城市は、京王相模原線で多摩川を南に渡った先にありました。元来は多摩川右岸の細長い平地とその南西の丘陵地域ですが、丘陵の一部は『多摩ニュータウン』に含まれます。伝統的に梨や葡萄の産地で、『稲城梨』や『高尾ぶどう』のブランドを大切にしています。

　市役所は、こじんまりしたもので、４階の１フロアーだけが議会関連の議場や事務局、控え室のようです。目下、ＪＲ南武線の３駅にわたる連続立体交差化が課題で、一番南側の矢野口駅前後はすでに完成していますが、中心となる稲城長沼駅から南多摩駅を周辺の区間が、当初の予定からかなり遅れるようです。

福祉教育常任委員会

　午前９時半前から、１１時４０分頃まで、途中１０分の休憩を挟んで、正味１時間半程の間、市議会の第３委員会室で、福祉教育常任委員会が開催されました。私宮岡治郎も委員の一人として、議案審査に参加しました。

　私は、比較的積極的に質問しました。基本的な知識不足が露呈されるような質問、錯誤に基づいた質問もありました。が、かなり本質的な問題点を、明確化できた内容もあり、打率３割といったところでした。

「良き法律家は、悪しき隣人」の真意

　法学の入門書の前書き辺りに、時々引用されている諺（ことわざ）に、「良き法律家は、悪しき隣人」というのがあります。教訓的な問題提起で、その後に「法律家を目指す皆さんは、そうはならない様に心掛けながら、法律の勉学に励んで下さい。」といった、著者の注釈や忠告・激励が続くようです。

　この諺の出展は諸説あるようですが、不確定です。誰かが何らかの事情で身近な法律家と揉め、法律家ならではの理屈につくづく辟易した際に手紙か日記に綴って残した言葉が、様々な意味に広く、時には恣意的に解釈されて、後年諺として定着したものか、と私は推測します。

　諺の前段と後段は、「は」という順接の助詞で繋がり、それでいて前段には「良き」、後段には「悪しき」と正反対の形容詞が冠せられます。同一人物が、「法律家」と「隣人」との類型で、正反対の評価の対象となるようです。

　この諺は、「悪しき隣人」の方に重心があるように思われます。そこで単に「法律家は」と云わず、「良き法律家は」と対置させて、「たとえ良い法律家であってさえも、隣に住めば悪しき隣人とならざるを得ない」といった、かなり辛らつな意味合いが隠し味となっているやに思われます。

　英語では、”Good lawyer, bad neighbor”　となるそうで、韻も踏んでいる等、憎いほど良く出来ています。

　社会的有用性は十分認めるものの、あまり身近にあって欲しくないものとして、公共の所謂迷惑施設と、個人の人格を備えた法律家を、同列に扱うのもいかがなものかと考えます。

　私なりに、諺の真意を理解する手掛かりとしては、夏目漱石の小説『草枕』の冒頭の言葉を思い返しています。すなわち、「智に働けば角が立つ」です。「悪しき」は難物の、圭角の、といった位の意味合いかと考えます。

７日（火） 総務常任委員会

　総務常任委員会が午前９時３０分から１１時２０分頃まで開催されました。市執行部から提案の議案審査の後、休憩をはさんで、市民からの請願についての審査となりました。

　私は、請願審査が行われた午前１０時２０分頃から１１時２０分頃まで、委員外議員として出席しました。事前に質問事項の通告と委員長の承諾を得れば質問可能ですが、純然たるオブザーバとして出席しました。

　請願は、「非核三原則の法制化」の意見書の政府や国会に対する提出を求めるものでした。傍聴者希望者は１９名だそうで、委員会規則の１５名を上回ったので、抽選で１５名が選ばれて委員会室に入室して座席で傍聴しました。市議会議員は、総務常任委員会の委員８名の他、紹介議員１名、委員外議員６名が出席しました。参考意見聴取のため、執行部からは、企画部長、企画次長、広報広聴課長が出席しました。議会事務局からは担当者２名が出席しました。

　全体的には、「非核三原則」そのものは国是として尊重するといったほぼ共通認識がありました。

　しかし、第五福竜丸の水爆実験での被爆（１９５４年）や、その後始まった原水協、原水禁の活動を、基本的な年代まで取り違えてた上に、佐藤内閣が提唱した「非核三原則」（１９６７年～）と混合する場面がありました。

　また、国民投票法（日本国憲法の改正手続きに関する法律：２００７年制定）や、憲法審査会の調査・審査対象と誤認する等、議員の基本的な事実誤認が多く、勉強不足を残念に思いました。

　「法制化」が論点でしたが、世界的な核兵器廃絶の動きもあり、両論併記とすると矛盾もあります。また、今現在の現実的な日本の安全保障問題と別次元の、なまなましい広島での原爆体験が請願者の論拠でもありました。

　本来ならば、国政上の安全保障や、国際的な核兵器廃絶の課題であり、地方議会には馴染みませんが、請願として市民から提出された以上、誠意をもって対処し、賛成反対にかかわらず、深く調査研究した成果が示されるべきであった、と思いました。

民主主義の妙諦

　午前９時４０分から昼の１２時４０分まで、市議会の図書室で、日本経済新聞の既刊（バックナンバー）の、７月１日号から８月中旬までの号を読みました。７月１１日の実施された参議院選挙の下馬評や速報、その後の各党の動向などの「時の話題」は、賞味期限付きのものであると痛感しました。政局にのみ暗躍する政治家は、後世毀誉褒貶の論評の対象にさえならないものでしょう。

　日経は、一定の識者を対象とした記述に徹しています。したがって、７月から８月中旬にかけて、日本のジャーナリズムが取り上げる、先の「戦争時代」あるいは「戦争に至る時代」の回顧の記述も、感情論を避けて、冷静に客観的になっているだけ、戦争に至る過程を、「冷笑的」に捉え、軍部に対しても「論外の愚昧集団」として扱う傾向があります。

　その圧巻が、特集『戦争と言論』に登場する、石橋湛山評伝です。週刊経済誌『東洋経済新報』の主筆として、日本が自発的に植民地から撤退し、植民地「経営」の負担をなくす事が、日本の繁栄につながるといった『小日本主義』が紹介されています。現代から振り返れば完全な正論でしょう。

　更に今回発見したのは、石橋湛山が民主主義の妙諦を知悉していた事実です。すなわち、政治思想弾圧を批判し、例えば共産主義に自由にさせ、その難点を批判すれば事足りるとした点です。

　政治はあくまで、言論戦で戦うべきであって、言論の封殺では何ら解決策にならぬといった論調です。自分達の陣営に都合の悪い言動を封殺しさえすれば、それで事足りる、といった野蛮で暴力的な「未成熟な政治」は、国を滅ぼす元である、と熟知しているのです。

オーウェルの随筆再読Ⅱ

　１日（水）にジョージ・オーウェル（１９０３～５０）の随筆、『象を撃つ』を再読したきっかけは、その前日に読んだ、中島敦の短編小説『虎狩』からの連想でした。人間対動物の対峙といった、一種神聖で荘厳な状況と、植民地支配下の周囲の人間群像との、奇妙な対比の中に、封建制や植民地支配、民族差別などの諸問題・諸矛盾を、鮮やかに浮き彫りにしているからです。ビルマとソウル近郊と 場所は違っても、いずれも「植民地で」あり、偶然にも時代は１９２０年代中葉です。

　オーウェルは、英国人としてインドに生まれ、幼少時代をインドで過ごしてはいますが、中等教育は本国イギリスのパブリックスクールのイートン校で受けています。なぜか大学に進学せず、当時の大英帝国の植民地ビルマの統治機構の中で、一警察官として、とある派出所に勤務します。

　その管轄区域で発生した、発情期の象の騒ぎに遭遇します。護身用にライフルを持参して、既に「さかり」の収まった象に接近し、持ち主に引き渡そうとします。ところが、背後に集まる千人ものビルマ人達の、象射殺の願望圧力に押されて、止む終えずに象を撃ちます。

　ところが、ライフルに装填した５発の銃弾では絶命させる事が出来ません。死に行く象を見届けることに忍びずに、その場を去る、といった不条理な結果を招きます。英国人や米国人が、通常趣味の範疇として、少なくとも当時では殺生の罪悪感もなかったであろう、と思われる行動が、オーウェルの体験と筆にかかっては、文明批判を含んだ多くの意味合いを惹起させるのです。

　この実録的随筆は、植民地支配や封建制によって、主体性の欠落した住民を、「象の射殺」といった逸話に基づいて、様々な角度から、筆者からみれば情けなく、腹立たしく、悲しい存在として取り上げる事に主眼が置かれています。が、現代的な解釈としては、多くの群集心理が、無益な殺生を招く、といった実例としても解釈され得ると考えます。

少年野球連盟の式典及び祝賀会に出席

　午後５時頃から８時頃まで、富士会館の「大広間」で開催された、「入間市五地区少年野球連盟」の、３５周年記念式典及び祝賀会に来賓として出席しました。

　中村会長のあいさつ、島崎前会長（現顧問）等への感謝状贈呈の後、来賓の挨拶があり、市長、教育長、田中県議、新井県議などの挨拶が続きました。

　祝杯の後、祝宴が２時間以上も続きました。各チームの代表、監督、コーチの紹介もありましたが、各市議の一言の挨拶もありました。

　私は、以下のような内容を申し上げ、お祝いの挨拶とさせていただきました。

　「『五地区』にちなんで、１５周年、２５周年、３５周年と、５の付く年に記念式典を実施するそうです。そうなりますと、次回は４５周年その次は５５周年となりますが、５０周年も『五』が付きますので、５年後とのお祝いとなるかと思います。今後ますますおめでたい事が続きます、本当におめでとうございます。」

３日（金） 多様な論理への柔軟な対応

　私が毎日読んでいる新聞は、朝日、読売、公明、赤旗の４つです。平均して、朝日・読売に３０分ずつ、公明・赤旗に１５分ずつを費やしています。合計１時間半程になるので、かなり新聞を読んでいる人の部類に属するのではないか、と考えています。

　本日午後には、議会図書室で、日本経済新聞を過去３週間程に遡って、通読しました。日経については昨年の秋、議会広報委員会で若手の同僚議員が提案し、ベテランのある議員も私宮岡治郎議員も支持し、全委員の賛同の上で、市議会での購読を開始した経緯があります。公費を有効に使わせいただこう、といった便宜的な意識も、また、私独自の堅物的な義務意識も、潜在的に作用していたのかも知れません。

　日経は、企業あるいは企業人の論理で、編集され執筆されている新聞です。私自身小なりと雖も会社の経営者（社長）として、既に２８年半程の経歴があります。常に経済人として地域経済を基点に、世界（グローバル）経済までも、好むと好まざるとにかかわらず、配慮しなければならない、一種の緊張感をもって生きて来ました。

　産経新聞も、バックナンバーを多少通読しました。９月定例議会で、「非核三原則の法制化」を求める内容の請願があり、請願者ご本人の私の事務所来訪と説明以来、５０日間程かけて、私なりの方向性は徐々に明確となっています。が、産経の読者の同じ会派の議員もいるので、その論理への柔軟な対応や調和の必要性も感じています。

　他に、毎日新聞もバックナンバーを通読しました。社説や評論などで、私が作り上げている論理を補強や補正するヒントを得た、と考えました。

　私が、この頃、議会活動の合間に、中島敦やオーウェルの短編小説を読むのも、政治の在り方について、何らかの参考意見を得るためです。と同時に、現在展開されている、政権党の党首選挙についての不毛な論評の雑音から、身を避けるためでもあります。

総括質疑

　市議会本会議２日目は、各会派代表が議案について概略的な質問をする、総括質疑となりました。２日間を日程として予定していましたが、結果的に１日で議了しました。

　９月定例会は、前年度の決算を含む総括質疑となるので、当初から２日間を確保していますが、１日で終了するのは、私宮岡治郎の１３回の９月定例会の経験でも初めての例かと思われます。

　その原因として私が思うのは、昨年の国政の政権交代によって、未知数の要素が増大した事です。その前提に、国の政治は急激に変化するが、地方自治は元来、継続性があり、安定的なきめ細やかさがある、といった事実です。

　従来までの市議会ならば、総括質疑といえども、かなり詳細な部分にわたる議員の質疑と、長年の経験則から醸し出される、「地方自治のプロ」としての執行部の答弁との応酬がありました。

　ところが、平成２１年度は年度途中で国政の政権交代があり、入間市の行政の継続性が、国の補助金の方針転換により、絶たれた形態となった事は否めません。

　この平成２１年度決算を、決算特別委員会に付託することに内定していました。入間市議会の場合、改選直後と次の改選直前の年度は、前年度の決算審査を、各常任委員会に分割負託し、２年度目と３年度目は決算特別委員会を成立させて、一括して審査を負託する慣例があります。

　平成２１年度の決算が、当初予算から、想定外の補正予算といった、紆余曲折を経て決算に至った正確が強い内容であるならば、その審査は、分析困難で判断を有る程度放棄すべきものであるのか、あるいは紆余曲折の経緯を明らかにする事で、国政に対する賛否両論が、市の決算審査に投影されるべきものか、今のところ不明瞭です。

　本日９名の決算特別委員会委員が選出されました。私も選出さて、委員の互選で委員長となりました。このたびの決算特別委員会が、内容の深く豊か内容となれば、市民生活の向上につながる、多くの「行政の鉱脈」が発見されるのではないか、といった期待と、困難さを想定しています。

１日（水） オーウェルの随筆を再読しました

　イギリスの作家、ジョージ・オーウェルの随筆『象を撃つ』を再読しました。１９７６年頃に、早稲田大学の一般教養の英語の授業で、英語の原文を教材として接する機会があった文章でした。短い文章ですし、インターネットといった、文明批評家のオーウェル自身予想もしなかったであろう、文明の利器のインターネットで原文を検索し、印刷して、通読しました。

　いくつかの部分は、授業での教授の解説や、試験勉強のための復習で経験もあり、よく覚えていました。二十歳頃の学習とは、生涯残るもののようです。