入間市議会議員 宮岡治郎：議員活動日記

私の一般質問

　昨日の私宮岡治郎の一般質問は、午後の４番目で、通算で１６番目の最後の一般質問となりました。午後４時２０分から５時１５分頃まででした。質問事項は５つ。先の２つが全市的なあるいは国際的な内容で、後の３つが地域的なあるいは広域行政的な内容となりました。

　傍聴者は３０数名と、私としては異例なほど多くなりました。いつに無く再質問を繰り返して、答弁者の市長に食い下がる形態となりました。以下質問事項と、今思い返しての雑感は以下の通りです。

　（１）国際交流として、友好都市の中国奉化市について、答弁は市民部長：　北東アジアの平和と安定の必要性を説き、自治体として入間市の成し得る手段として質問しました。実務的な現状について答弁がありました。

　（２）子育て支援として、公立保育所の耐震化について、答弁は福祉部長：　小・中学校の校舎などについては多く論じられててきましたが、行政の盲点となっている分野に踏み込んだ内容となりました。答弁は現状報告的なものでした。

　（３）道路行政として、仏子のG３６１号線延伸新設道路について、答弁は市長：　道路用地の寄付を受けておきながら、７年間も未着工の道路について工事の目途を質すとともに、市内で同様の事例がるかどうか確認しました。答弁では、延長の中で橋の部分については１，２年中に工事に努力する。更に、入間市内で、このような例は他には無いとの事でした。傍聴者も驚きました。

　（４）開発・道路行政として、仏子の遊技場施設予定地と周辺について、答弁は市長：　入間川中橋近くに開業予定のパチンコ店について、事実関係、入間市の許可権限、交通渋滞・交通安全対策を質問しました。現段階では未知の要素もありました。

　（５）交通行政として、元加治駅南口の開設について、答弁は市長：　飯能市や西武鉄道、駿河台大学との協議、様々な可能性について質問しました。答弁は従来通りでしたが、７月の飯能市長選挙後辺りで、何かが進みそうな気配を感じました。これは、政治的な感です。

一般質問３日目

　一般質問３日目で、６名の議員が質問を行いました。午前２名、午後４名です。私宮岡治郎は、午後の４人目、通算で１６番目の一般質問でした。

　詳細は、明日の日記で述べます。午後６時からは、豊岡１丁目の中華料理店『一番』で、会費制の懇親会を開催しました。参加者は、２５名程でした。

一般質問２日目

　一般質問２日目でした。防災行政、行政改革、福祉行政（２）、プレミアム付き商品券、防犯灯・交通安全灯、校庭の芝生化、通学路安全マップ、防災対策、消防行政、交通行政、入間市駅北口、でした。

１７日（水） 一般質問１日目

　市議会本会議の一般質問の１日目でした。内容としては、新型インフルエンザ対策（２件）、ゆとり教育、野田の谷田の泉、道路行政（２件）、魅力あるまちづくり、シルバー人材センター補助金、農産物販路拡大、就農者の増加、でした。

１６日（火） 平和活動の永続性

　哲学者カント短い著作に『恒久平和の為に』があります。人類が未来永劫に渡って平和であるための方法論が説かれています。国際連盟の創設の理念となったこの名著は、一旦平和の装置が確立されさえすれば、恒久的に平和が保たれる、といった内容ではなかったと思います。

　何時の時代にも、戦争を企む輩は存在します。その輩のその場限りの巧みな策動に抗して、平和活動を展開するには、強固な意志と永続的な持続力、精神的な安定性など、多面的な能力を要すると思われます。

　卑近な例では、最近の北朝鮮の不穏な動きに就いて、防衛システムの構築は緊急的な措置として必須であるとしても、そもそもがこのような国家を生み出した原点ともいえる、朝鮮半島に対する日本の植民地支配に思いを馳せる者がどれだけ存在するでしょうか。

　また、北東アジアの平和構築に対して、多少なりとも貢献する日本人がどれ程いるでしょうか。「平和活動」とか「平和運動」といえば、ある種の革新政党や団体の党政拡大や組織拡大の材料に利用されている、といった不信感をもつ方々もおられる事でしょう。

　比較的保守中道寄りの富裕層が担い手となっている、地方自治体の北東アジア諸国との友好都市交流は、外交と防衛を「専管事項」とする、国とは別に国際親善から、平和の構築、少なくとも相互間の不用意な軋轢を予め防ぐ役割を担うでしょう。

　経済的には富裕でも、社会的にはその経済的活動の手段によって、主流とはなり得ない方々もおられるようですが、差し支えありません。最も、最近では少なくなりましたが、風俗営業の客としての目的や、単なる物見遊山的な交流となってしまっては、本来の目的を果たす事が難しくなります。

　平和活動は、人類存続のためにどうしても必要であり、この最優先課題には、自治体住民の中でも、最も優れた人材を投入しなければなりません。

一般質問の準備

　あと中３日で、１９日（金）の一般質問となります。今回は、傍聴者の動員を意識した行動を取っています。従来ですと、一般質問の原稿作成に多くの時間を費やすのが、私宮岡治郎の取り組み方でした。どうしても中身本位で評価される事を望んで来ました。が、政治的にそのような取り組み方がどれだけの成果を上げるのか、疑問に思うようになりました。

　今回は、厳密な表現よりも、単刀直入で傍聴者に分かりやすい原稿の作成を目指します。これは、多くの知人に声を掛けて、参考意見を聞いて作成しているということです。同時に、余り原稿だけにとらわれず、臨機応変、当意即妙なやり取りを市議会本会議場で実践すべく、文章は要点筆記的に止め、敢えて短くするつもりです。

仏子山親緑会の作業に参加

　午前９時頃から１０時半頃まで、加治丘陵北側斜面、仏子の中島町内会辺りの『仏子山』の下草刈や階段作りに参加しました。

　参加者は２０名程で、麓の大沢川近くでは下草刈を、中腹の斜面では、階段作りとなりました。杭を槌で打つ作業の為に、手や腕がしびれて、夜に至るまで、文字を書くのに不自由した程です。

道路用地を寄付済で未着工の理由

　１９日（金）の入間市議会本会議場での一般質問の内容の一つに、『仏子の市道G３６１号線延長新設道路について』、があります。

　市の公道である市道を新たに設ける場合、用地の確保は大前提です。それが民有地である場合は、当然用地の買収、あるいは用地の寄付、などの手段での公有地化が必要です。

　では、地権者から用地の寄付があり、確かに入間市が寄付を受け、法務局の登記簿上も、入間市の所有権が広く社会に公示されている場合は、どのように解釈したらよいでしょうか。

　この寄付は、地権者が任意に行ったものとは思えません。高低差や河川などの地形に合わせ、「道路構造令」に基づいて、市道G３６１号線の延長部分として幅員や線形が設計され、それに相当する道路用地部分の土地だけを分筆して、その上で寄付したものと思われます。当然に、入間市役所の担当課との事前の協議があったものと推定されます。

　入間市には他にも新設道路の計画があります。その計画は、今後生ずる、道路用地取得の費用を実施計画に盛り込んだ内容です。道路用地を取得して、それでいて工事に着手せずに、放置する例は他にもあるのでしょうか。

　この市道G３６１号線については、かつてほぼ同様の位置で、同様の意味を持つ道路延長新設の要望書が、入間市に提出されています。

　１９９５年（平成７年）に、西武地区の当時の第４区区長と副区長５名、更に紹介議員が要望書の表題部分に記載され、３００人余りの署名が添付されています。

　単に、一地権者が自ら申し出て用地を寄付した、道路計画ではありません。従来からの地域住民の要望、具体的には主として、仏子の東側で県道富岡入間線の北側の地域、すなわち西武地区第４区上広瀬の下河原地区を中心とする、公的な要望に基づく道路です。

　

青少年健全育成推進会総会に出席

　午後７時から、入間市立図書館西武分館の視聴覚室で開催された、平成２１年度　西武中学校区青少年健全育成推進会の総会に、地元の市議会議員として出席しました。入間市内の１１の中学校の各学区に同じ組織が設けられていますが、当健全育成推進会は、仏子小学校区と同じく、仏子地区が活動範囲です。１小学校と１中学校の校区となり、良くまとまっています。

　役員も、小・中学校の両校長が顧問、両PTA会長が副会長、両生徒指導主任が幹事、両教頭が会計となっています。小中学校のPTA役員や役員経験者、区長、主任児童委員、民生委員、公民館長などが名を連ねています。地域を幅広い連帯で、青少年の非行化を防止する体制となっています。

　本日は、木下市長、村野教育長が来賓として挨拶した後も、総会の議事に立ち会いました。決算報告では、市から補助金を受ける会の性格上、繰越金を残さない主義に切り替え、「ぶしっ子まつり等」への活動費が予算額よりも相当に増加しました。繰越残高が８，３８３円となり、「ハサンハサン（破産破産）」の語呂合わせとなりました。

　活動の柱は、子ども達の目に触れさせたくない、違反広告物除却を含む環境クリーン作戦、入間川クリーン作戦、夏休みパトロール、などなどです。一時間ほどの会合でしたが、何かの折に誰かが、教育を、「郷育」の当て字になぞらえて考えを述べていたことが、印象に残りました。

　

福祉教育常任委員会

　午前９時３０分から、市議会の第３委員会室で、福祉教育常任委員会が開催されました。委員会に先立って、委員会室は３０人程の市職員で埋まりました。４月の市役所の人事異動から直近の常任委員会なので、福祉教育常任委員会の所轄する５つの部の課長級以上の職員の紹介が、各部長からありました。

　委員会に付託された議案は、条例３件、補正予算２件、請願２件でした。議案は延べ７件でしたが、条例で１件、請願で２件、委員会で賛否が分かれたため、私宮岡治郎は、条例では賛成討論、請願では反対討論を行いました。

　条例の「入間市国民健康保険税条例の一部を改正する条例」では、国民年金保健税（国保税）の課税について、以下の３点の改正でした。（１）上場株式等の配当所得について、申告分離課税制度を創設する。（２）土地を取得してから所有期間が５年を超えるものの譲渡の場合、この所謂「長期譲渡所得」から１千万円を控除して課税する。（３）上場株式等の譲渡損失を過去に遡って、損益通算及び繰越控除して、その年の上場株式等の配当所得から控除出来る。

　これは国の景気浮揚策の一環として理解しました。入間市の濃く保税は、所得割だけではなく資産割もあって、国保税の減収は極めて僅かであり、株や土地に対する投資意欲への積極性を増す、といった利益の方が遥かに大きいと思いました。金持ち優遇税制との批判も反対討論にありましたが、投資に損失の危険負担（リスク）はつきものであり、国保税で優遇されるとは限りません。

　以上のような要旨で賛成討論を行いました。採決の結果賛成多数で決定しました。請願については長い記述となりますので、後日に日記で記述します。