入間市議会議員 宮岡治郎：議員活動日記

豊岡小学校を視察

　市議会の福祉教育常任委員会で、午後１時４０分頃から２時半頃まで、市立豊岡小学校へ赴きました。７月２２日（水）に視察予定の神戸市の障害者発達支援事業の事前研修として、入間市内での実例である、「発達・情緒障害通級指導教室」を現地視察したものです。

　まず校長室を訪れて、芦沢校長から概要説明を伺いました。軽度の発達障害についての「発達支援」であるようです。担当の先生は、入間市教育委員会学校教育課、具体的には教育研究所を通じて派遣される、とのことでした。担当の先生は学級担任にはならず、専門職として県費で賄われるようです。

　その後、お茶を飲みながら学校現場全般の話題がありました。中学校には「副担任」があるが、小学校では担任が、総ての雑務を含めて教室の児童全員を面倒見なければならない現状である。平成２３年度から新課程として英語の授業が含まれるようになると、更に負担が増すので、教員の加配の必要性もある、とのことでした。

　「通級指導教室」へ移動して、実際の児童と教員の一対一の個別指導を視察しました。勉強それ自体だけではなく、コミュニケーション能力や学校生活への適応力を高めるための、生活指導にまで授業は及びます。指導科目は多く、視察では絵を描く、運動をするなどの内容がありました。

　５つの小学校に在籍中の児童を、それぞれ保護者が連れて来ているそうですが、今回は父親が指導教育を参観していました。

　教育学的な用語を用いると、硬くなり、場合によっては深刻になりますが、対象となる子どもは、次のように考えられるようです。「自閉症者、情緒障害者、学習障害者、又は注意欠陥多動性障害者で、通常の学習におおむね参加でき、一部特別な指導を必要とする程度のもの。」

八坂神社の夏祭典に参加

　午前９時１５分頃から午後７時頃まで、仏子の八坂神社の夏祭典に参加しました。

　最初は社務所の八坂会館で控えた後、午前９時半頃から、神社の拝殿で祭礼がありました。次に、機神様の祭礼の後、八坂会館に戻って、「直会いの儀」となりました。祝辞は、宮司、氏子総代の順でありました。

　私宮岡治郎にもご指名がありましたので、次のような主旨で述べました。（１）仏子駅のエレベーター設置の方向で入間市が動いています。（２）中橋からの道で、ＪＡいるま野の歩行者用に、敷地を２８ｍに渡って提供していただいています。

　昼頃から、仏子の各町内会や団地自治会の神酒所を８箇所巡りました。今年は、例年に比べて、比較的涼しく過ごせました。順路は、仏子団地、上広瀬、下谷ヶ戸、ダイヤパレス、上野原、中島、上仏子、上野、でした。最後に、神社に戻り、神輿の魂を神社に移す儀式で終了しました。

五十歩百歩

　地方議会の論争は、その議論によって政治の矛盾点を顕在化し、弁証法的な対論を経て、止揚による何らかの価値を、住民生活にもたらすのでなければならないでしょう。本質的には何も違いは無いのに、わずかな形式的な差異に着眼して、反対側の勢力にとって不都合と思しき事柄を論点とした段階で、動機の不純さは免れません。少数会派であればこそ、正々堂々とした、確かな根拠と調査研究に基づく、「論戦」で勝負に挑むべきです。

　論議を始めてはみたものの、自らの政治グループの中にも「諸般の事情で」不都合な者は過半数おり、グループ意思統一の無さを暴露し、一部脱退者を出す、といった見苦しい結果に終わる場合もあるようです。マックス・ヴェバーの著書『職業としての政治』で指摘された、「余りにも人間的な動機付け」によって、真の政治家はしばしば挫折を味わう、といった普遍的な真理は、２１世紀の埼玉県議会でも当てはまるかもしれません。

　埼玉県議会で、『政務調査費』（県政調査費）の会計処理の方法について、中道の会派内に混乱が生じ、保守系会派等による、採決の退席に対する懲罰動議も含めて、議事が深夜まで空転したようです。

　そもそも、調査費の絶対額が多すぎるといった根本問題には触れずに、その使用目的の上で、ライバル会派よりは「より勉強している」といった、絶対的な差異ではない、せいぜい相対的な差異をあげつらい喧伝する動機や、県民の生活に直接関係の無い「神学論争」を得意とする「現実的な目的意識の希薄さ」が、露呈したといえるでしょう。

　古代中国の思想家孟子の言行録『孟子』に、「五十歩百歩」があります。広辞苑によれば「少しの違いはあることはあるが、本質的には同じことだいう意。」とあり、「五十歩退却した兵が百歩逃げた兵を臆病だと笑ったが、逃げた点では同じだから笑う資格はない、というたとえ話から出た語。」となっています。

　県民のためには、まず『政務調査費』の相等な部分を「不要額」として県の会計に戻して、「勉強代」として全てを費消できるはずは無いこと、証明しさえすればそれで十分だったのです。それに、向学心に燃える方ならば、私費を投じても学習するものでしょう。

　そもそも、純然たる勉強代に充てられる費用は、月額５０万円の極々わずかでしかないのです。ライバル会派が「勉強代」と称して、「社会勉強⇒観光」目的にでも使っている、と吹聴しようと思っても、月額５０万円という膨大な「勉強代」では、土台本来の目的に使い切れる訳けが無いのです。

　私も、地方議会の一人として、反省材料とさせていただきます。

地方議会と国会との違い

　地方議会と国会との違いといえば、地方自治体と国との違いである、とお考えの向きも多いかと思います。が、双方の議会の比較はさほど簡単なものではありません。存立の根本的な差異として、「大統領制」の下での議会と、議員内閣制の下での議会といった、それぞれの構造的な差異もあります。

　都道府県や区市長村の首長は、住民の直接選挙で選出されます。従って、敢えて「大統領」と僭称させてみました。国の首相は、国会で衆議院議員の中から互選されます。

　地方議会の議員は、何回当選しても、議長になっても、最大会派の会長になっても首長にはなれません。首長選挙に自らが出馬して当選しなければなりませんが、本質的に地方議会とな別の範疇の事柄に属します。首長の立場は大統領制であり権限も強大です。議会は、制度的にも実質的にも、首長と対等ではありません。

　国会では、議席数で多数派となった単独の政党あるいは連立の政党が、その中から首相候補者に投票し、その表決によって首相が決定し、内閣は概ね政権与党の国会議員が配置され、政権与党となります。首相は、議員内閣制の背景を持ち、その選出母体の議席過半数が崩壊しますと、内閣不信任によって首相の立脚の根拠を失います。

　地方議会と国会とを比較しますと、地方議会は、首長との関係で相対的に地位が低く、国会は、首相との関係で、相対的に地位が高くなっています。

　昨今、首相の衆議院解散権が注目される為に、衆議院議員としての身分の不安定性が、国民に印象付けられているようですが、政治的な機能としては、首相の権限は限定的でしょう。

　地方自治法では、地方自治体の首長には、緊急事態に対処する場合、『専決処分』が認められています。いわば超法規的な規定です。予算も含めて行政執行し、事後的に議会の承認を得れば良く、仮に事後承認を得られなくとも、差し支えないのです。

　日本国憲法第４１条では、「国会は国権の最高機関であって、国の唯一の立法機関である。」と規定されています。大日本帝国憲法下で、国を誤るきっかけを作った天皇の『緊急勅令』の反省から、成り立っているものでしょう。

議会運営委員会に出席

　午前１０時から午後０時２０分頃まで、市議会の全員協議会室で催された、議会運営委員会に副委員長として出席しました。協議事項は、（１）今後の課題について、（２）一般質問の取扱いについて、（３）その他、でした。

　（１）は、各派の提出した、検討項目と具体的な検討内容が、それぞれの会派から選出された委員より説明されました。共産党市議団の会派に持ち帰っての検討、といった留保条件付きで、全会派一致で、「議会基本条例」を検討する方向で一応まとまりました。

　（２）は、先の６月定例会での、一般質問での不穏当な発言についての削除が、議長から報告され、委員がそれについて意見を述べました。極めて特殊な例として各委員は捉えていますが、会議録からの削除といった判断が、今後一般化しないか、との危惧を持つ委員もいました。荒削りに大まかに申し上げれば「各論賛成、総論反対」といったところでしょう。

　（３）は、議会事務局から事務的な報告がありました。

　例え、特殊な事例で導入を容認しても、それが拡大解釈に結び付くのではないか、と思考するのは、考え過ぎのようでもあり、丁々発止の政治の世界で生きる小会派の議員の鍛えられた、反射神経の妙味にも思われました。

　

映像文化と政治

　現代及び現代以降の世界は、「ヴィジュアル」（ＶＩＳＵＡＬ：映像的なるものが）、情報伝達手段の、そして瞬時の情報力の主流を占めるでしょう。言語や文書も基本的な情報及び知識伝達手段ですが、「ヴィジョン＝映像」の直接的な説得力には及ばないと考えますし、映像の伝達手段の技術的な進歩、普及と安価化ともいえる傾向に、新聞等の活字媒体のジャーナリズムは太刀打ちが出来なくなるのではないか、と考えるからです。

　政治の伝達手段は、人類の有史以来徐々に発展したと考えます。２，５００年前程では、ギリシャのソクラテスも中国の孔子も、「弁舌」によって、肉声の及ぶ範囲の人々の耳に直に訴えかけるたでしょう。紙の発明以前の時代です。文章や手「紙」といった伝達手段は、「紙」という、軽く、薄く、短く、小さい媒介が未発達であり、補助的な手段、備忘的な存在であったと推測されます。

　映像文化のかつての王座である「映画」は、先の大戦までは、戦争に関して、極わずかの反戦映画を除けば、多く「戦意高揚」に活用されてきたと考えます。

　また、敗戦直後の日本で、アメリカの繁栄と「民主主義」を宣伝したのも映画であり、逆にアカデミー賞受賞作品でありながら輸入が禁止され、長らく日本国内で未公開であった、『紳士協定』（１９４６年）、『総ての王の家来』（１９４９年）の存在も、一般大衆が映像を批判的に受容する時代よりも前の出来事です。現代の視点から、感慨を持って振り返ることが出来ます。

　映像文化は、伝える側の目的に応じて、変幻自在に加工されるものです。通常は、編集や演出とされる範疇の事柄が、客観的な情報伝達を妨げて来ました。それでも、映像媒体がほぼ万人に普及した現代では、ありのままの映像が好まれ、市民権を獲得しているようでもあります。

　ことさら奇を衒った、所謂「パフォーマンス」も、かつてはソフィストの詭弁術、近くはナチスのゲッペルス宣伝相の煽動演説、今の北東アジア某国の国威発揚的アナウンスと、時代を下るに従って効力を減じており、全世界的な人々の観点からはむしろ揶揄の対象となっています。

　この秋（とき）に当たり、映像についての肥えた眼を持った、過剰なほどに検証好きで、懐疑的、批判的な市民によって初めて、映像文化は政治の思想までも含めた、適正な的確な伝達手段への道を歩み始めた、と考えます。

宅建の会合に出席

　午後6時から、飯能市稲荷町の割烹料理店『蜻蛉亭』（とんぼてい）で、社団法人　埼玉県宅地建物取引業協会　彩西支部　土地住宅政策委員と、埼玉県宅地建物等対策議員連盟（宅議連）議員との、「意見交換会」が催されました。私宮岡治郎は、土地住宅政策委員長兼宅議連議員として出席しました。宅議連議員は皆宅建業者でもあります。

　出席者は、彩西支部の正・副支部長、支部の土地住宅政策正・副委員長と委員１名、飯能市と日高市の市議会議員が１名ずつ、入間市の市議会議員が２名でした。私宮岡治郎が重複しますので、参加者は延べ８名でした。

　「行政に対しての陳情・要望活動」が、議題となっており、そのような場合、市議が先頭に押立られる立場です。それもあって、開発に関する都市計画法や農地法について、具体的であると同じに、一定の公共的な大義に立脚するものでした。

　当初、市議会議員側は比較的発言に慎重で控えめで、委員会側が質問しても口が重くなるかと予想していました。ところが予想に反して市議会議員の方々がむしろ積極的に話題を作り、積極的に発言されました。その発言内容について、業界団体側の方々が質問・再質問をするといった、場面が多く有りました。彩西支部の活動範囲の４市２町の土地や住宅への政策は、地域経済の活性化の鍵を握ります。今回の初会合は、存外の成果が上がったと思われます。

スクラップ・アンド・ビルド

　２０年前のバブル最盛期には、あまり問題意識も無く「奨励」された言葉に、「スクラップ・アンド・ビルド」があります。広辞苑では、①古くなった設備を廃棄し、新しい設備を設けること。②行政機構を新設する場合、同等の既存の機構を廃止し、機構全体の膨張を抑制すること。「ーー方式」：となっています。

　限定的に、設備の利用効率だけから見れば、確かに最も「理に適った」方法であったと思います。しかし、「スクラップ」の時点で、まだ残存する使用価値を能動的に破砕することへの、抵抗感、少なくとも違和感があった人も多かったと思います。潜在意識としては、ほぼ万人がそのような違和感を抱いたことと思います。

　現在でも、バブルとは違った経済環境や社会的な背景の下、以前ほどでは無いにしろ、部分的には性急な「スクラップ・アンド・ビルド」は進行しています。歴史や伝統的な価値を無視、というよりも理解せず、肝心な部分が破砕され、当面の利用価値のある、と判断される部分だけが、中途半端に温存される向きもあるようです。

　急激な変動を求める人々は、有史以来何時の時代にも存在します。彼らは、公共の福祉を看板に掲げる場合もあるでしょうが、多くは、危険負担の上での高い利益還元を追い求めているもので、「社会経済」といった公共性は眼中に無いのです。「スクラップ・アンド・ビルド」は徐々に、消え去るべき言葉の一つです。

儒教と武士道

　中国古代以来の儒教が日本に輸入され、日本の中世から形成された武士道の源流となっていることは、疑いの余地のないところでしょう。私的な利害得失や、他者に対する個人的な好悪などの、いわば下部構造的・動物的ともいえる感覚や行動様式を踏み越えて、その上の世界、形而上学的・人間的な世界の中に身を処し、その見地から人生の価値観を追求する、といた求道家としての心構えです。

　その究極の到底点の一例として、論語では「志士仁人は、生を求めて以って人を害することなく、身を殺して仁を成すことあり」、葉隠には「武士道と云ふは、死ぬ事と見つけたり」があります。今から２５００年前の中国の華北でも、今から３００年前の日本の肥前でも、本質的には同じことが説かれています。

　偶然に、字面が似ていて内容が異なる場合もありますので、今の段階では、私の浅学非才ぶりを暴露することになるのではないかとも考えました。が、思想的な系譜や、時代背景、著者の個人的な特性、などなどによる相違点よりも、大まかな共通点・共通項を大切にしたい、と常々私は考えます。

　通例では、立派な行いは「君子」の本分であり、「君子は、・・・」と綴られるのに、ここでは「志士と仁人」を主語としています。まさか「君子危うきに近寄らず」の延長線上に、君子は事なかれ主義に終始すべし、という事かも知れないのです。まさかとは思われますが、気になる事です。

　葉隠でも、単なるナルシズムに陥ることなく、社会的な義務を念頭に、自己犠牲をも厭わない、と解釈されるべきでしょう。思想は、個人的な安心立命に止まらず、社会的な有用性があって始めて、生きてくると思われます。

　

自衛隊病院についての仮説

　医療過疎の進む我が入間市と入間市民の医療環境を改善する手段として、航空自衛隊入間基地隣接地の、旧駐留米軍「ジョンソン基地」跡地への、自衛隊病院の設置と一般開放を、私宮岡治郎は考えます。東町で、元は広々とした芝生に米職業軍人の家族のハウスが点在していた辺りです。

　国立病院の一形態として位置づけられないか、との仮説を思い描いています。自衛隊は「健康集団」であり、その特性から、一般社会で発生する多種多様な疾患・症例を扱う機会が少なく、それが、自衛隊病院の医官の早期の離職を招いているようです。臨床医学の多様な研鑽を積む事が、自衛隊員やその家族の内の極わずかの患者、に対する医療行為では難しいようです。

　航空自衛隊の病院としての特殊な機能として、戦闘機の搭乗者などに特有の職業病への「傾向と対策」の課題もあるようです。これについては、通常の大学病院や民間病院でも、何らかの絞られた主題に関して、深く掘り下げた研究が実施されていると思われます。

　もっとも、「軍隊」と「医学」との結びつきは、様々な兵器の殺傷力、特殊兵器の開発、かつて旧日本軍の７３１部隊をはじめ、各国の軍隊で多かれ少なかれ実施されたであろう「人体実験」といった、「原罪」を常に念頭に持たなければなりません。

　　医学の倫理、「医の倫理」といった重い大前提の上で、小児医療や週産期医療などの医療過疎の深刻化する、入間市及び周辺住民の要望に答える方策を探るべきかと考えます。