入間市議会議員 宮岡治郎：議員活動日記

市議会の今後の役割

　入間市議会は入間市民の代表の（有機的？）集合体ですので、市制についての立ち位置は、市長を初めとする一般職員などの執行部とは違います。

　また、国会や県議会とは階層・次元の異なった、基礎自治体の議会として、入間市政の在るべき姿を、市民の全体意思を反映して追求すべきでしょう。

　全体意思とは、様々な市民要望を背景として選出され、日常的に市民の意見を聴取し常に問題意識を有する、それぞれの市議会議員の意見を、的確に整えて集約する事によって、次第次第に明瞭となるものと考えます。

　今後、市の人口が減少し、市の財政も縮小し硬直化するのは避けられないので、常に制約された範囲での、経費圧縮を旨とする重点政策の絞り込みや改善・改革となるのは明らかです。

　入間市政は、その収束・帰結する地点に、円滑に軟着陸しなければなりません。　その際に生じ得る様々な試行錯誤や些末な事柄への拘泥による、財政や労力・時間の無駄を、最小に止めながらです。

　そういった意味での議会運営や、政治的な技術も求められるでしょう。　これこそは、範囲の制約があればこそ、相当に高度な知識も要するものと心得ます。

福祉教育常任委員会

　市議会の福祉教育常任委員会が午前９時３０分から、第３委員会室であり、委員の一人として出席しました。　条例の審査の後休憩となり、補正予算の審査が昼に１０分程食い込みました。

　午後１時からの特別会計の審査では質問が無く、委員会は議案説明だけで終了しました。

　その後協議会として７月初旬に予定されている、委員会の行政視察の内容について、入間市の現状を、主として各担当課長から説明を受けました。

　更に、視察日程などの素案を、視察幹事である私から説明させていただき、午後２時頃に全て終了しました。

 

 

信友会旅行２日目

　信友会旅行の２日目でした。　山形市の『立石寺』（山寺）と、上山市の『斎藤茂吉記念館』を見物しました。

　立石寺は、最澄の弟子の円仁（慈覚大師　日本史教科書的には山門派）が、現在の山形市の東のＪＲ仙山線沿いの谷間の北側の岩盤の急傾斜地に建立した、天台宗の寺です。　私自身、かなり前から一度は登ってみたいという願望があり、この旅叶いました。

　芭蕉の俳句「閑かさや　巌（岩）にしみいる　蝉の声」とはさすがに現場を的確に表現したものと感心しました。　確かに閑寂で岩場はゴツゴツした花こう岩で、巌（いわお）をなしていました。

　麓近くの「根本中堂」側から順路に従って、千段余りの、直進や左右に振った石段を上りました。　最終到達地の「奥之院」は、意外と窪んだ平面に位置していました。観光写真等で見るような、切り立った岩場の上に写っているのは、「五大堂」に相当する部分でした。

　斉藤茂吉記念館は、１９６８年に開館し、１９８９年に増築したもので、茂吉の短歌を中心に、人生径路や遺品・記録、家族・交友関係者を、長男の斉藤茂太氏や次男の北杜夫氏（斉藤宗吉）の記録や生前のインタビュー映像を交えて、多元的に展示していました。

　特に、北杜夫が斉藤家三代の歴史をモデルとした長編小説『楡家の人々』は、音声の朗読付きで、楡紀一郎（斉藤紀一　茂吉の義父）の俗物的な人と成りや、ユーモラスな診断場面の語り口が聞こえて来ました。

　精神医学者でもあった茂吉ですが、意外と出羽三山や蔵王山などへの山岳信仰が厚く、合理的でない面が多分にあります。　山形の田舎で貧しい農家の三男に生まれ、山野に育った子供時代からの生活感覚と、東京の精神病院院長一家の養子・婿としての実生活との、あまりもの格差を体験し、短歌に吐露しなければ埋め合わせ出来ない、精神的な葛藤や様々な矛盾があったのではないか、と思いました。

９日（火） 信友会の旅行

　飯能信用金庫の黒須支店と仏子支店の預金者の会、『飯能信用金庫黒須仏子信友会』の１泊２日の総会親睦旅行に副会長として参加しました。

　旅行先は、山形県方面で、本日は米沢市を見物して、上山温泉に宿泊しました。

　まず、上杉伯爵邸の屋敷を活用した食事処で『献膳料理』と名付けられた昼食をいただきました。　午後は、米沢城址の上杉神社を参詣し、上杉家歴代藩主の墓所を見学しました。

　伯爵邸の正面には、米沢藩の藩校の流れをくむ旧制興譲館中学校出身の民法学者、我妻栄氏の石碑がありました。　伯爵邸は平屋建てで、正面玄関が川越の平城に似ていました。内側に湾曲した庇屋根がせり出していました。　周囲が木々のまばらな緑地で囲まれて、中庭は石庭になっている等、なかなか趣がありました。

　上杉神社は、２６年ほど前にも訪れたことがありましが、今回は稽照殿に直江兼続の『愛の兜』は無く、他の場所に移っているようでした。

　歴代藩主の墓所の上杉家御廟所は、高く聳える杉木立の間の道の先にあり、いかにも上杉家にふさわしいと考えました。　それぞれの建物は質素で、石組みの石のかなりの部分は、石灯籠を再利用したものでした。

　上杉家は、吉良上野介（義央）とも姻戚関係があり、女系が入りますが、有名な上杉鷹山（治憲）は、義央の玄孫（息子の娘の娘の息子）に相当します。　それらの事情で、赤穂浪士に対する評価には、「テロリスト」といった厳しいものがあるようです。

総括質疑

　市議会の本会議で、各会派の代表が市提案の議案について、概括的に市執行部に質疑し、執行部の部長が答弁する、総括質疑がありました。　午前９時３０分に始まり、途中休憩を挟んで正午過ぎに終了しました。

　条例では、税、介護、介護予防関連と指定地域密着型サービス事業関連２件の条例の、それぞれ一部改正について、質疑がありました。

　補正予算では、一般会計で、社会保障・税番号制度システム整備に関する補助金と事業、道路照明灯へのＬＥＤ照明導入調査事業の委託金交付と調査事業委託料、学童保育室の緊急の派遣業務手数料、また、地域医療事業の小児２次救急医療、等等が取り上げられました。

　条例は一部改正のため微妙である事柄を質すものが多くありました。　補正予算では、番号制度システム整備は、国のマイナンバー制度施行への準備でした。　ＬＥＤ照明のリース方式による設置へのある一般社団法人からの交付金、と直結する内容もありました。　

　質疑の事前通告制を入間市議会では取っていますが、事前にかなり担当課へ打診し掘り下げたと思われる質疑がありました。　付託される委員会並みの、審らかな内容となった例が、存外多かったと思われました。

「米騒動」について

　大正時代の１９１８年、北陸の富山県を「震源地」として『米騒動』が発生しました。　米の法外な高騰に対抗して、主婦などが米屋の米蔵等を襲撃した暴動です。　この騒動はほぼ全国に伝播しました。

　高校の日本史の教科書では、定番となっている歴史的事件です。　学習の要点としては、①シベリア出兵を当て込んだ米の買占め、②寺内超然（非立憲）内閣の失政、③初の本格的政党内閣（原内閣）の成立への道を開く、でまとめられています。

　私は、これらを踏まえて、２つの事柄を付加的に述べたいと思います。

　まず一に、地元富山県での価値判断です。　３年前の８月初旬、当時私の所属する市議会の会派は富山市を視察しました。　視察目的は「コンパクト・シティー」のまちづくりでした。　夕食の席の酒リストに、『米騒動』とい銘柄の日本酒が大きく記載されていました。

　歴史上悪名高くても販売促進となる事例、と簡単に考えながらその名『米騒動』の由来についての長文を読んだところ、堂々と高らかに以下のように記述されていました。

　すなわち、『米騒動』は、地元富山の女性パワーの発露であり、結果的に政党内閣をもたらした世直し運動である、といった内容なのです。　近代日本の政治の進歩に貢献した、との価値判断には恐れ入りました。

　もう一つは、本日読んだ、詩人与謝野晶子の評論『食糧騒動について』です。　これは、１９１８年８月に執筆され、翌９月に雑誌『太陽』に掲載されたのです。

　過去の出来事の全体像や、その後の推移や結果、歴史的な位置付けを知り得る、圧倒的に優越的位置の現代に身を据えながら読んでも、この論評は的確で申し分の無いものでした。

　寺内「軍閥」内閣の悪政を糾弾しその退陣を求め、その背景にある「成金階級」や、富裕層の「偽善」に表れる反社会性にも言及しています。

　先日、このブログで取り上げた樋口一葉２０歳時の小説『にごりえ』が１８９２年の作品で、この評論が晶子４０歳頃の１９１８年のもので、その時間差は２６年ですが、ジャンルの違い、人生経験の違いを差し引いても、隔世の感があります。

孔子と憲法学者

　今から２，５００年ほど前の中国の思想家孔子は、儒学の祖です。　その言行録は『論語』として、主として孫弟子達によって編纂されました。　古代中国語の原書は、多少の記号を添える事で書き下し文となり、変則的ながら日本語として、我々にも読了可能です。

　孔子は、したたかな口舌を有し、饒舌で説得的な言動で生きたと思われます。　思想家の必要条件であり、ある意味で「巧言」の徒でもあったでしょうか。　その現行の要点筆記に止まると思われる『論語』を素読みにしても、その片鱗が伺えます。　更に、孔子には次の様な特質がありました。

　すなわち、一般的な公理を体系的に論ずるのではなく、質問する弟子の個性に合わせた答弁のし方です。　弟子の考え方に偏りがあれば、それを遠慮なく適示して、自覚させます。　弟子の理解力に不足があれば、それを真向から否定はせずに、より良い生き方を示唆します。　弟子が平衡感覚を持って理解・実行している事柄については、心から歓待して対等な対話をおこなっています。

　これは机上の空論では無く、実態に則した現実論であり、人間社会の古今東西の諸矛盾を前にした、万古普遍の基礎・基準を持った方法論です。

　去る４日（木）に、衆議院憲法審査会で参考人として招致された３名の憲法学者の取った対応については、感慨深いものがありました。　衆議院議員の質疑に対するそれぞれの答弁は、孔子の答え方と似ていると、私は直感しました。　自分の学説をただ機械的に陳述するものかと想定した私の予想は、実に見事に外れました。

　そもそも、「憲法学」とは、高尚な学問とされがちで、私も一応はそう考えて来ました。　殺人や放火、強盗や強姦などを扱う刑法、離婚やら相続争いを扱う民法、営利目的の肯定を前提とする商法とは違って、格調の高い理想論や哲学論を展開する学問領域である、と私も偏頗な理解をしてきたものです。

　この度の３人の憲法学者達は、単に最高法規である憲法と安全保障関連の諸議案とを、法律の整合性に着眼して答弁するだけならば、唯憲法の条文と、法案の条文との矛盾点を、逐条的に例示あるいは列挙すれば、それで事足りたはずです。

　しかし敢えてそれを超越し、「法の精神」といった視座から、緊急性のある政治情勢を十分に踏まえ、憲法学が、諸法規に優越して諸般の悲劇・矛盾・惨禍を防止出来る、最後の拠り所となるとの信念の下、詭弁を排斥したものでしょう。

　学者ながら自身の言行が、結果的にどのような影響をもたらすのか、といった政治家以上に政治家的な責務も具備した発言なのです。　それは、薬の効能を事前に判断する場合、今までの症例を隈なく検証した上での、慎重な判断に例えられるでしょう。

　膨大な人類の過ちの繰返しの堆積を痛感した上での歴史的判断、国民の福利厚生よりも領土問題を優先するような国家を超えた民族的判断、そして、人類の存続、更に突き詰めれば、究極的に人類の滅亡防止を最大の前提として判断といえるのもかと考えました。

　今更ながら、人類と共に歩み、古代ローマ法以来だけでも多くの試行錯誤を経て進展した法学、就中憲法学の存在の意義の重さを噛み締めています。

　これは、イギリスで１２１５年国王に認めさせ、立憲政治の最初の基礎であるマグナ＝カルタ（大憲章）、１７８９年フランス国民議会が採択した近代市民社会の原理の主張の人権宣言、１９２８年のパリ不戦条約などの「エッセンス」精髄の結晶でしょう。

監査委員研修会より

　「監査」とは、広辞苑によれば「監督し検査すること。」とありました。　元来の意味はその通りでしょう。　が、入間市監査委員としての、具体的な業務や権限の範囲について、局に当たる者として、本日考察してみました。

　手掛かりは、先日５月２７日（木）の「監査委員研修会」で講師講演中に投影されたパワーポイントと同じ版の印刷物です。　本日の私なりのおさらいで、そこから抽出した事柄を書き並べてみたいと思います。

　監査委員の主たる「監査」は、決算審査であり、その決算審査方法には、積極説と消極説とがあるようです。　何だか法学での学説の仕分け方を連想しますが、そもそも監査とは司法に類似性があるようです。

　消極説は、①計数の正確性・予算執行の合規性（規則への適合性）、②収支の適否や合規性（規則への適合性）、を専ら審査すればそれで事足りるとするものです。

　それに対して積極説は、①②に付加して③経済性、④効率性、⑤有効性といった観点からも合わせて審査します。　かなり決算審査の視野が広がります。

　但し、監査委員としての監査は、「政策評価」とは異なるとされています。すなわち、「政策そのものの妥当性」について、価値判断はしないもののようです。

　政策全般について質問したり、審査・審議したりする通常の市議会議員からは、一歩控えた存在のようです。　

　他の業務に例えれば、やはり司法に類似性があり、能動性よりも受動性にその本領があるようで、集中力や慎重性が求められるようです。

意外と脆弱な内外の統治機構

　特に、個別具体的に事例を適示せずとも、国内国外を問わず、統治機構の意外な脆弱さが顕在化している昨今です。　そのような国家や領土といった、正当性に疑義のある存在を、少なくとも絶対視するのは、暫く保留したい心持です。

　基礎自治体の一議員といった視座から、その内因である腐敗の構造が推し量られる場合もあります。　が、まずは自分自身を律するのが先決でしょう。

小説『にごりえ』を読む

　明治時代の女流作家、樋口一葉の短編小説『にごりえ』を読みました。 　私は、一葉については『たけくらべ』を、高校生時代に現代国語の授業の延長で部分的に読んだり、時々テレビの朗読などの視聴で一部分の引用に触れるのみでした。

　『にごりえ』は、１９５０年代のオムニバス映画を、２０００年前後にテレビで視聴しています。「お力」さんの生態を演じた女優淡島千景さんの演技と、ショッキングであっけない結末が印象に残っていますが、原作に触れて原文を通して読むのはのは、今回が初めてでした。

　ほぼ同時代の幸田露伴の『五重塔』は、大工の女房の描写から始まったかと記憶しています。　こちらのヒロインのお力も、その台詞も、周囲の情景や登場人物の個性も、文章形式が似通っているせいか、江戸情緒ならではの、粋や張を基調として、生き生きと描かれていました。

　丁度、落語家（噺家）の語り口のように、ト書きと台詞も渾然一帯を成し、括弧での区別もありません。　流暢に澱みなく文章が延々と続いて、忘れた頃に段落となって、やっと句読点が来る、といった具合です。

　それぞれの中に、「草津温泉の唄」や「歌舞伎用語」などがちりばめられており、私も年の功でその洒落が、辞書なしで理解出来て、成る程と思うようになった次第です。

　もっとも、限られた社会と行動範囲、何よりも２０歳代の初めの段階で、この文学的センスの域に到達しているのが、正に奇跡です。　一葉自身、かなり幼少時代から早熟な文才を発揮し、１０代の中に、師匠について、文学修業をしたようで、その後の試作や様々なプロットの短編小説を上梓して、文学界の反応を判断した上での、見事さのようです。

　題名の『にごりえ』が『濁り江』であるならば、「水の濁った入江」を意味し、その無秩序で非生産的な世界に身を沈めて生きる女の悲劇が、哀愁を帯びて身に迫ってきます。

　但し、かなり刹那的で享楽的な男女の痴態や、お力の悲惨な生立ち、口先一つで騙し騙される人間関係、身を持ち崩した男と、その家族の犠牲など、明治の日本の暗部を描くだけで、その根本的な社会問題改革あるいあ改良の提起には至っていないはが残念です。