入間市議会議員 宮岡治郎：議員活動日記

全国に誇れる入間市の施設

　昨今の経済不況については、様々な社会的弊害が大きく報じられ、論じられています。もちろん、市民生活に基盤をおいて考察すべき市議会議員の一人として、私宮岡治郎は、その根本的な解決は不可能ではあるものの、入間市としての対策や対応について、調査・研究、具体化し、議会でどんどん提言するのが基本的な使命です。急速な経済環境の変化が、生活を脅かしているのですから、対策は緊急を要するものです。

　その上で考えますことは、古くから有る、建物や工場、倉庫などの設備を、従来のように取り壊したり、撤去することなく、出来るだけ改良して活用することの重要性です。これによって、ささやかながら地域のまちづくりの拠点として活用する、創意工夫の時代が到来したとの感慨に私は浸っています。

　このような発想は、従来は歴史的に長年に渡って実施されてきました。その根本原因は、建築資材の角材の加工が現在のように機械によって簡単に処理できず、コンクリート建築の技術も原初的な水準に止まっていたためでしょう。

　例えば、私の住んでいる西武地区の前身、旧入間郡元加治村の村役場の木造建物は、大正時代に建てられ、１９４３年の飯能町編入合併後は出張所として活用されたばかりではなく、１９５０年代に西武町役場が他所に作られると、農協の店舗として再利用されて、１９７２年まで使用されました。

　『入間市文化創造アトリエ』の本館、ホールなどは、７０年程前に建築された事務所・展示室、試験工場等の建物を、部分的に改造しての再利用施設です。１０年前に開館した当時は、廃物利用の不具合な施設と思われる向きもありました。が、昨今の経済不況下で、少子高齢社会となりますと、時代の平仄に合致した建物である、との評価が生まれそうです。その上、環境へ負荷をかけず、建物解体に伴う建築廃材も発生させない、環境対策上も再評価されて来そうです。

私の政治信条の披瀝

　学芸やスポーツの世界の様に、ひたすら一つの課題や分野、競技に打ち込むのは、それなりに人生の美学といえるでしょう。学者や芸術家、スポーツ選手が専門分野以外で、人気タレント的な行動に出ることを、好ましく思わない向きもあるようです。

　かつて、スポーツ界で日本一の人気者の長嶋茂雄氏が体調を崩されたとき、私の父宮岡徳次郎が、「長嶋は、野球だけしていれば良かった」といったのを思い出します。すなわち、人気者で有るが為に、本来の得意分野とはかけ離れた、なれない仕事に忙殺され、心身をすり減らした、と判断したようです。

　『門外漢』という言葉があります。広辞苑では、「その物事にうとい人」、「専門家でない者」となっています。私は、この『門外漢』といった言葉を、最近聞くことが稀になっています。かつては、高名な学者が専門分野以外の内容について、論評を求められた時などに、「ノーコメント」の代わりに、「私は門外漢ですから」と言い換えていたように思います。

　そのような、謙虚な態度が好ましく思われた時代背景もあったようでもあり、高名な学者がうっかりと間違った論評を加えた場合、「晩節を汚す」事への、予防措置でもあったようにも、今になっては、理解しています。

　本日の寒暖の変動に激しい天候のように、私にとっては、周囲の人々の環境が様々でした。概ね言葉控えめにすごしましたが、ぞれぞれの人、またそれぞれの団体が、独自の論理に基づいた論理を前提に話がすすんでしまいます。

　私宮岡治郎は、多元的な価値判断を、それぞれ尊重し、方便としてそれぞれの意見の一定の「同調」を示すことにしています。本日の朝から晩までの煩雑な用事は、時間的にも忙しく、昼食の時間もありませんでした。

　しかし、私も単に「方便」の段階に止まらず、私なりの究極の「真理」に多くの皆さんのご理解を得たいと考えています。現代社会では、あまり謙虚であることは、美徳とされないようです。この事も手伝って、私も政治的な信条については、あまり遠慮」せずに披瀝しようと考えています。

　私は、「日本国憲法」を重んじ、理性と法に基づく社会の秩序を維持伸張し、最大多数の最大幸福を目指す、といった基本で、個別具体的な課題に取り組んでいます。時折、それに敵対する勢力との政治的な抗争もあるのは事実です。

　それがどのような勢力であるのか、「公然と事実を摘示」することは、名誉毀損の構成要件ともなり、このブログ日記にも馴染みません。が、殊更自由な発言を封鎖する勢力、アジアとの友好親善を阻害する勢力、国際競争を盾に社会的な格差を生み出す勢力、一部の人々や団体の無意味な贅沢に奉仕する勢力、などなどが私にとって、敵対する勢力といえるでしょう。

あまりに人間的な行政の問題点

　地方自治の行政を担う市役所についての苦情の最たるものは、住民の要望からそれた方向に、実際の行政執行が実施されている点でしょう。民間企業であるならば、消費者の要望とかけ離れた商品の販売やサービスの提供をしても、消費者が拒否することで、商品の形態・品質・価格等について、あるいはサービスの質・時間帯・料金等について、再検討しなければ、業態の存続、ひいては企業の存続も厳しくなるでしょう。

　住民からは、法令や条例規則によって、強制的に税金を取り立てて、一方その使い道については、必ずしも住民の要求通りに執行せず、はなはだしい場合には、全く反対の方向に予算が費消されこともあり得ます。

　特定の業者、特定の住民に特化された予算の配分は論外です。その上で、一般職の公務員は、対外的な困難を避ける傾向があり、役所内の煩雑な業務に埋没するきらいがあるものです。黒澤明監督の映画『生きる』（１９５２年制作）で、見事に描かれているように、社会全体の大きな弊害となるでしょう。

　一例として分かり易いのが、土地区画整理事業での街路築造工事の順序です。幹線道路、準幹線道路、細街区道路の優先順序で整備するのが、整理地内の住民にとって、最も効果的であるのは、論を俟たないでしょう。ところが、地権者との交渉の難航など諸々の事情によって、途切れ途切れの細街路だけが先に出来てしまうことが、往々にあります。

　「地権者のご理解が得られない」といった理由付けがなされますが、実態について一歩深く検証しなければならないと考えています。

民意の聞取りと、私なりの発想

　本日は午前中に野田西側、午後に野田・新光にまたがる「ぶしニュータウン」の第一街区を歩きました。玄関からお見えになった住民のお話をまず聞きました。民意の聞取りとは、極めて私的な話題から始まることが多いものです。あくまで私的なｊ関心事、動機付けや都合から派生する、公的な、あるいは準公的な主題となります。あるいはショッピングセンターの近隣地域での開業など、民間の課題と混合する場合もあります。インターネットの「２ちゃんねる」で比較的若い世代が、論じ合っていると似通っています。

　「最大多数の最大幸福」を目指す民主政治も、その基本的な単位は、住民のそれぞれの生活に立脚する意見でしょう。本人が割合軽く話す内容でも、実際は本人にとっては、何度も確認や検証をした上での発言である場合があるからです。

　（１）交差点が不整形であるため、頻繁に車両の接触事故の発生する、近隣住民の苦情もあります。（２）最寄の生鮮食料品店が閉業したため、遠くの大型ショッピングセンターに行かなければならなくなった、とのぼやきもあります。（３）文化政策の予算が不足しているためもあって、市民の文化意識が高揚しない、との批判も有りました。

　（１）は、近隣にマンションが新築された件もあり、市内循環バスの左折、西武小児童の通学路で、野田中の生徒の通学に利用している地点ですので、整備の優先度は高いと思います。

　（２）は、国道などの幹線道路沿の工場跡地などに進出する、大型店についての規制の必要性、といった国の段階での立法もかかわるでしょう。

　（３）は、公民館や文化創造アトリエの、運営の方法とも関わるでしょう。現在では、特に文化予算を縮減することはあっても、増額は困難でしょう。

都市経済常任委員会の意外な緊張感

　午前９時１５分頃に、入間市役所５階の事務局で本日の委員会出席を告げた後、第２委員会室に入りました。入口の委員会出席簿に捺印して、委員席に着席しました。本日は、市議会本会議から付託された案件を審査する、都市経済常任委員会の開催日でした。しばらくは委員席に配布されている、土地区画整理の図面を眺めたり、隣に着席している委員と雑談したり、入室した市の部長に素朴な疑問点を尋ねたりしました。さすがに、定刻時間には全員が揃い、午前９時３０分から委員会が始まりました。

　条例の一部改正２件と、市道の認定１件と廃止１件は、比較的速やかに審議が進みました。私宮岡治郎は、道路の認定で、宅地開発に伴う道路が幅員４．５メートルと、建築基準法の最低基準の４．０メートルを上回っている事情は、入間市側の建築市道によるものか。と質問しました。

　担当課長の答弁では、建売業者が、敷地内を通り抜ける幅員４．５メートルの道路を含めた開発計画を提示したそうです。近年では、マイカーが生活に定着している為か、住宅内の進入路でも、ゆとりをもった設計が実施されているようです。上藤沢地区の大規模宅地開発では、生活道路の幅員が５．０メートルであったことを思い出しました。

　平成２１年度予算は、一般会計審査を、環境経済部、建設部、区画整理部のそれぞれの所管の範囲で、審査しました。途中昼休等をはさんで、午後３時半頃まで続きました。平成２１年度の下水道や４つの区画整理予算の終了で４時半頃となり、平成２１年度水道事業の企業会計予算が終わって、全ての審査が終了したのは、午後６時頃でした。

　今回の審査は、昨秋の市長選挙に出馬し自動的に市議会議員を失職した、革新政党の委員がいません。予算についての反対討論もありませんでした。

　しかし、政治とは、政治家とはなぜか、市民の全体意思を委員会審議に反映させようとの、潜在意識あるいはバランス感覚が働くもののようです。面白いもので、「オール市長与党」に近い状況となりますと、「市長与党」議員が、敢えて「市長野党」議員的な質疑をする傾向が出てきます。

　また、市執行部の答弁も、「市長与党」議員に対して「さえも」、「よいしょ」はしてくれないようです。審査内容は、メリハリな効かないようでもあり、それでいて核心にせまっているようでもありました。政治の本質とは、お祭的な馴れ合いにはならず、常にそのような人員構成でも、対決的な緊張感を伴うものです。

マニフェスト草案に現れる私の政治家としての特性

　入間青年会議所か主催して、来月３月３日（火）に開催される、市議選立候補表明者の公開討論会の、参加の予備段階として、自分自身の『ローカルマニフェスト』の草案を、コーディネーター予定者に、メールの添付ファイルで送りました。参加者全体のルールに従ったものですが、マニフェストについての研究者の確認を受けるのは、自分自身の政治家としての能力の一側面を専門家に判断されるので、選挙とは別の意味で興味部深いことでもあります。

　政策理念《ビジョン》について記述する項目では、現状肯定的な内容となっています。実は今回は、自分の日頃の考えを、特に体系付けずに、思いつくままに書いてみました。入間市の標語『香り豊かな緑の文化都市』は、おそらく４０年ほど前に作られたものであろうと思われますが、この標語は、なかなか味わい深いものです。

　但し、今日の現実的な課題として、市民生活の「家計の安定」、「災害からの安全」、「犯罪や交通事故からの安心」は、付け加えるべきと考えました。

　更に私の持論ですが、自治体の合併はともかく、近隣自治体との広域行政は、入間市にとって利点が多いことを表明しました。入間市の市街地や人口集中地区が、隣接する自治体との境目に多いからです。それらを一体化した方が、行政の効率化に貢献すると考えられます。

　《今後の最重要政策》についての記述では、「防災・防犯による、市民生活の安全」を掲げました。具体的には地震を始めとする自然災害、発生件数が減少しない火災、新手の振り込め詐欺、そして日本全体では明らかに減少傾向にありながら、増加している交通死亡事故の発生抑止です。次に、公的な部門の縮小、公共交通機関の整備、環境負荷低減、そして国際平和の一翼を担う、国際交流です。

　《今後の議会のありかた》としては、議員が理事職的な責任意識を持つこと、自由な発言の上で、公論による最も効率的な施策の模索、内輪の共同体とならず、専門職の職能別的な集団、女性の割合は過半数を超えても良い、などを書きました。

　《市民とのコミュニケーション》では、多様な意見に耳を傾ける必要性、市民生活を基準とした審議、市議会だよりの発行の迅速化、市議会公式ＨＰの将来性、ケーブルテレビの議会中継録画放送の継続を唱えた上で、自身のＨＰや、ブログの毎日更新を「宣伝」しました。

野田を歩き、様々な発見をしました

　休日の比較的穏やかな天気の下、「議員活動」として、野田を歩きました。午前中に元加治駅の周辺、午後には、八木の区画整理地内でした。日頃自動車で通る抜けるのと違って、地域の生活者の実感を沢山伺いました。

　入間川の西武線鉄橋東付近の大きな樹木については、以前ら日照の問題や、列車の通過時の危険性が指摘されてきました。枝を詰めたと聞いていましたが、現場を見ると、確かに元の樹木の形態が一変するほど短くなっていました。根や幹はそのままなので、いずれは緑が幾分か回復することでしょう。

　住宅地の裏側を抜ける水路も、様々な線をなしていることを再発見しました。現代では、殆どが暗渠となっていますが、元はさらさら流れる小川であったことでしょう。いずれそのような長閑な時代が再び訪れるかと考えました。

　元加治駅近くの住民は、駅のエレベーター設置には相当に関心がありました。駅員さんの復活にも期待が大きいようです。改札口を越えて抜ける、不心得者もおり、防犯上の不安もあります。

　元加治駅北側の住宅地は、道路を西寄りに進むと、知らないうちに飯能市岩沢に入ってしまいます。住居表示で初めて「飯能市」と気が付くこともあります。一旦飯能市側を通った方が回りやすい住宅も有るようです。

　野田３区八木の組合施行の土地区画整理事業は、中盤から終盤に差し掛かっています。東側の街区公園に続いて、現在西側の街区公園が地下調整池を含めて工事中です。完成すれば、車道の路上で遊ぶ子供たちも少なくなります。また、付近のグランドが廃止となった経緯もあり、区画整理地内だけではない、住民の期待もあるようです。

　区画整理地内は、北側の建売住宅団地の『ぶしニュータウン』と違って、なかなか個性的な住宅が多くありました。和風住宅や私宮岡治郎の棲家と同様のプレハブ住宅はなぜか少なめで、２１世紀を彷彿とさせる、モダン住宅や、ログハウス風、スペイン風、更に山小屋風、北欧風などもありました。

　南の国道を隔てて、ショッピングセンターがあります。その中に軽食堂があれば良い、といった意見もいただきました。私の知り合いの方で、この区画整理地内の土地をもとめて、移って住まわれている方もおられます。

　一つ一つの街区の面積が大きいので、二つに割って、道路に並列な２軒、あるいは前と奥に２軒、といった宅地の形態があるのも、この区画整理地内の特徴です。区画整理本来の趣旨からは逸脱する面もありますが、古代の平城京や平安京からこのかた、都市計画とは当初の予想と違った形態で、一定の落ち着いた佇まいを見せるものと割り切って考えています。

入間市議会で議員定数２減を決定

　本日午後３時前に、入間市議会の本会議で、議員提出による、入間市議会議員定数を現行の２４人から２人削減の２２人とする条例改正議案が、質問３件、討論で反対討論２件、賛成討論２件の上で採決となり、賛成１８名、反対４名の、賛成多数で可決成立しました。この改正条例は、３月の一般選挙から適用されます。

　私宮岡治郎は、提出議案の案文に賛成者として名を連ねています。質問も賛成討論もせず、賛成の際に起立しました。市議会議員自身の身分に関わる議案が、意外にあっさりと議決されるのは、４年前の定数２８人から４人削減の２４人に議決したときと同様です。

　思いますに、政治家とは社会的に「消耗品」としての存在であることを、常日頃自覚した存在なのでしょう。常勤の公務員と違って、選挙で選ばれても４年間の任期の期限付きの身分であり、いつ突発的な事態が発生し、政治生命に及んでも、覚悟が出来ているものなのです。

　また、新人の候補予定者の全員か、あるいはほとんどは今回の定数２減を、前から察知しています。一般市民への周知期間が短い、といった批判は私も甘んじて受けるつもりです。が、立候補者とならんとする方々は、このような状況の変化を早々と把握する位の情報力が必要です。そのくらい気が利かなくては、市議会議員の職責を、十分に果たすことは困難でしょう。

　ともかく、入間市民の全体の意思は、市議会議員定数削減であることは、日常の市民との接触から、私は感じ取っています。繰り返しますが、市議会議員は「消耗品」として、率先して犠牲となり、今後の厳しい入間市政について、市の行政改革による具体的なサービスの低下をも想定し、市民にも耐乏を呼びかけなければならないのです。

　

市議会総括質疑の２日目

　昨日に引き続いて、市議会本会議の総括質疑がありました。平成２１年度予算の諸議案についての、各会派の質疑の途中で、共産党入間市議員団から始まりました。私宮岡治郎は、午後１時から１０分間程の時間で、２つの論点について、質疑を行い、執行部からの答弁、更に再質疑と再答弁となりました。

　１つは、「水道事業会計」で、具体的に野田・新光の『ぶしニュータウン』地内の水道施設の仕切り弁等の設計について、団地住民の生活にどのような効果があるのか質しました。水道部長の答弁は、給水から３０年程経過し老朽化した装置を更新する、といった内容でした。

　「設計」とあるからには、給水の安定等に寄与するものかと期待しましたが、新たな装置を加える、といった内容ではありませんでした。

　もう一つは、「市政方針」全体の「あとがき」的な記述で、「更なる景気の後退が懸念されており」とあり、経済不況に言及しているため、税収などが大幅に減少した場合の柔軟な工夫について質疑しました。市長の答弁では、まだ仮定の話であると断った前提で、起債なども検討するようです。

　再質疑で、昨秋の市長選挙での「ローカルマニフェスト」（地方版政権公約）で、施策の数値目標、期限そして予算を明示しているため、たとえ外圧によって、入間市を取り巻く環境が変わった場合でも、行政担当者としての結果責任はまっとうされるのか、との質疑に、市長は柔軟な答弁をしました。言質を取られることなく、公約に齟齬を来たすこともないような巧みな答弁でした。

市議会総括質疑の１日目

　入間市議会本会議の、総括質疑の１日目でした。平成２０年度の一般会計、特別会計、企業会計の補正予算や、条例改正、そして平成２１年度予算について、総括質疑と執行部の答弁がありました。

　私宮岡治郎は、平成２０年度の補正予算で、旧狭山警察署跡地の公売に応札が無く、予定価格の１億３，６００万円がゼロに減額されたことを受けて、質疑しました。不動産の取引相場にどのように連動するのか、との質疑に対し、総務部長の答弁では、共有者の狭山市と入間市それぞれが不動産鑑定士に依頼して鑑定した結果、狭山市側が高く、狭山市側の価額で公売を実施したとのことでした。

　私は再質問で、仮に安い入間市側の鑑定評価で公売したのならば、あるいは応札があったのではないかと質しました。答弁では、評価の差はわずかであり、このところの地価の下落で、いずれにしても応札は困難であった、とのことでした。

　職員の育児短時間就業については、その設定単位時間が、〇時間５５分など、〇時間から５分間を差し引いた労働時間が多いことに着目して、そのわけをたずねました。企画部長の答弁では国の法令に準じてそのようになる、との事でした。