入間市議会議員 宮岡治郎：議員活動日記

当意即妙、雑談の奥深さ

　「議員活動の一環」として、入間市内の知人や親戚の家を訪問しました。留守宅や、玄関での短い会話だけのお宅がほとんどでした。が、３軒のお宅では、主人に茶の間の炬燵にまで案内され、お茶もいただきました。どれも掘り炬燵で。ご家族にとっても暖かく、くつろげる居所なのでしょう。私として「お願い」的な用件もありますが、ご家族は先刻ご承知で、私はどちらかというと聞き手として、しばらく雑談をしました。

　先方にとって私宮岡治郎は不意の来客であり、いきなり「入間市政」に絞った話は出てきません。日常の関心事から会話は始まりました。その方が自然体であり、時折入間市議会の一般質問などで参考となる内容もありました。

　ごく日常的な会話の中から、市議会議員としての糧を得るといった作業が、私の頭の中で展開すれば良いということでしょうか。それが、議員に課せられた使命なのかも知れません。入間市政に関する主題を突きつけたとしても、入市政に限定した内容となるように誘導を図ったとしても、先方の自由闊達な意見は現れては来ないでしょう。

　今まで知らなかった情報、真偽の程はともかく、世上流布している噂もあります。雑談も考えようによっては、当為即応のやり取りであり、かなり奥深いものである事を発見しました。

狭山・入間稲門会の総会等に出席

　午後５時前に、狭山市入間川のレストラン「にっくす」に赴きました。２階の会議室で、早稲田大学の地域校友会である『狭山・入間稲門会』が開催されました。５時から講演会、６時頃から総会があり、隣の部屋に移動して６時４５分頃から懇親会がありました。終了が９時近くだったので、正味４時間「にっくす」に２階にいたことになります。

　講演会は、入間市在住で城西大学客員教授の下野武司さんの、「山登りを楽しむ」でした。スイスのチロル地方、オーストラリアのタスマニア島、ブータンのヒマラヤ山岳そしてアフリカのキリマンジャロ山地のそれぞれの、地理、動植物の生態、人々の生活などについての『講義』が、コンピュータのパワーポイントによる、デジタルカメラ写真のスクリーンへの投影を交えて、進められました。

　高さ１００メートルを超える大木の根元の状況、珍しい動物の特色、現地に住む人々の生活の知恵などが、写真とともに語られました。特に、体系的に学習する、といった内容ではありませんでしたが、うすでに何度か投影して、学生の反響の芳しい写真を選りすぐているようでした。その上で。背景となる状況を、ゆとりを持ってアカデミックに解説されました。

　チロル地方で、現地の人の箴言として、「金持ちは歩き、貧乏人は高級車を乗り回す」というのが、紹介されました。健康志向の現代社会を象徴するような言葉であり、本日のテーマ「山登りを楽しむ」に沿っていました。

　総会は、概ね平穏に終了しました。懇親会では、会員による「マジックショー」の後に乾杯となりました。福引もあり、中締め、大締めで終了しました。

『ローカルマニフェスト』に学ぶ

　『マニフェスト』とは、『政権公約』あるいは『政策公約』と翻訳されているようです。従来の「公約」は、抽象的で具体性に欠け、美辞麗句に満ちているきらいがありました。また、政権獲得後の政策を、「公約」と照らし合わせて検証することが、あまり実施されて来ませんでした。『マニフェスト』は、これらの弊害を反省して導入されたもの、と私宮岡治郎なりに解釈しています。特に、昨今のような国政における二大政党制に近い政党構成となりますと、より現実味を帯びて来るのかと思います。

　議院内閣制の日本の国政では、第一党あるいは、連立による過半数を獲得した「政党連合」が、政権に就きます。また本来政党とは、どのような小政党であっても、究極的に政権獲得を目指し、そのための政治綱領を有してきました。したがって、国会議員に『マミフェスト』はそのまま適合するでしょう。

　地方議会にあっては、首長が住民からの直接選挙で選出されるため、行政の執行権の無い議会会派、ましてや一議員が『マニフェスト』を掲げるには、不適合ではないか、と私は考えてきました。が、昨日入間青年会議所による説明会で、「考えるヒント」を得ました。

　たとえ執行権やそれに伴う政治責任のない地方議員であっても、「自分が首長であったならば」といった、仮定の発想で地方自治を考察することは、十分に可能であり、また政治家の姿勢としれ「正当」である、ということです。

　私は、過去１２年の市議会議員活動では、住民代表の立場を基本としてきました。執行権の無い自分が、市長であったならば、との仮定で発言すること、そのように思惟するは越権行為であり、僭越であると考えてきたのです。

　しかしそれでは、政治家ではなくて、圧力団体とあまり差異がなくなってしまいます。『ローカルマニフェスト』とは、単に「地方版」の政権公約といった意味だけではなくて、政権獲得には及ばないものの、擬似的に執政を採る立場での宣言であってもよいと考えます。

公開討論会の説明会に出席

　午後１時３５分後頃に、豊岡の入間市市民活動センターに赴きました。本日は２時から、３月３日（火）に予定されている『市議選立候補予定者の公開討論会』を前に、主催者の社団法人　入間青年会議所からの説明会があり、私宮岡治郎も出席しました。

　選挙を前に、立候補予定者が、きちんとした方式と平等の時間配分の中で、持論を披瀝し、専門的な研さんを積んだコーディネーターからの精度の高い質問を受け、それに答弁もするのは有意義であると重いました。

　今までもそうあるべきでしたが、今後特に市議会議員は、出身母体や地域の民意のまとめ役に止まらず、政策構築能力が要請されるでしょう。その力量が公衆の面前で試され、示されることになるでしょう。

　

議員定数２減の展望と私の考え

　２月議会で「議員提出議案」として、昨日４日（水）に議事日程に追加された、入間市議会定数２減の議案は、入間市民の全体意思を反映し、入間市議会議員の多数の賛成をもって、１０日（火）に可決し、次の（３月の）一般選挙から施行されるものと思います。

　私宮岡治郎は、議員提出議案、「入間市議会議員の定数を定める条例及び入間市議会委員会条例の一部を改正する条例」の賛成者に名を連ねています。すなわち、定数を２４人から２２人に改め、それに連動して、２つの常任委員会の定数を１人ずつ少なくする、一部改正条例のの提出者側です。

　今後は、２月１０日（火）の総括質疑２日目で、平成２１年度予算の１１議案の後に、質疑の対象となるでしょう。議員自身の身分にかかわる議案ですが、あくまで政治理念に基づいく、質疑する議員と提出者議員との、いわば同等の立場での問答としたいものです。次に、委員会付託なしで、反対討論と賛成討論が予定されています。入間市民の納得のいく内容としたいものです。そして賛成多数で可決成立するでしょう。

　入間市議会では、過去２回の市議会議員定数減が、一般選挙直前の２月議会で可決・成立しています。それぞれの時代の様々な事情はあったでしょう。４年前の定数削減は、狭山市との合併破綻の直後でした。また、細かく条例や規則を吟味しますと、整合制の問題もあるでしょう。しかし、細かい議会運営規則等の調整は、改選後の新議員の方々で十分な時間をかけて検討すべきと考えています。

　先月１月２９日（木）に、入間市選挙管理委員会による、立候補予定者への説明会が実施されています。したがって、その後の市議会での審議となります。順番が逆ではないか、との批判も想定されます。また、２月１０日（火）に可決成立しても、３月８日（日）の選挙告示まで、残り２６日しかありません。周知期間の観点から的確性にかける、との批判もあり得ます。

　私自身、内心忸怩たる思いも一部にはありますが、総体的には正しい判断である、との確信をもっています。　更に、政治とは今回のように「土壇場」に至らなければ、ある種の「英断」は出来ない、というのが私なりの経験則に基づく見解です。泥をかぶるのも政治家の使命である、と考えています。

選挙事務所予定建物を設置しました

　朝８時半頃から１０時頃までの作業で、３月に実施される『入間市議会議員選挙』の、「選挙事務所予定建物」と、屋外トイレ三基を設置しました。過去３回の選挙と同じ場所で、ほぼ同じ構造、屋外トイレの位置も同様です。いよいよ選挙モードも本格的になって来ました。私宮岡治郎も、武者震いがしてきます。

　場所は、入間市仏子３６２番地２で、県道富岡入間線南側の加治丘陵の麓です。県道からは、「セブンイレブン仏子西店」さんの西側の道を、南側に入って広場の南東の隅です。

　これから、流し台を設備し、折りたたみ椅子やテーブル、ボードなどを搬入します。水道屋さんに、ガス屋さん、電気屋さんにも連絡しました。台所の雑排水については、浸透枡で処理します。

　２月中旬までには、準備が整いそうです。駐車場も十分にありますので、是非おいでください。

市議会開会日

　２月議会、正式には『平成２１年度第１回入間市議会定例会』の開会日でした。体調不良により、議員の一人が欠席、執行側でも部長の一人が交代しました。健康には十分の留意すべきと考えさせられました。

　行政報告の中、専決処分は３件で、市道の管理不備による自動車破損事故の、損害の７割相当分の補償でした。他に、野田の『谷田の泉』の保全事業について、今議会での一般質問を前にして参考になりました。更に、『加治丘陵保全地』の樹種転換事業については、現在私もボランティア会員の一人として進行中です。

　議案では、教育委員の任命については、意義なく即決しました。続いて、条例の一部改正９件、新規の条例２件の説明がありました。生活の安全や、介護保険制度に関わるもので新たな条例案があります。市道路線では認定が１、同廃止が１、財産の取得では加治丘陵保全地で１件です。

　平成２０年度補正予算は、最終調整的な内容が多く、一般会計と９の特別会計、それの１つの企業会計である水道事業会計ぼ全ての会計について、補正予算案があります。

　平成２１年度予算は、概要の説明を市長が朗読し、途中から副市長が交代して代読しました。

　今議会では、本日２月４日に、議員提出議案として、市議会議員定数を２４名から２名削減して、２２名とする議案が提出されました。私宮岡治郎も賛成者に名を連ねています。

　財政難の折、市民生活にも厳しい状況が続き、今後の議案審議や様々な機会で、市民に厳しい決定を余儀なくされるものと予想されます。まず、市議会が率先してその厳しさに耐えて行かなければならないでしょう。

選挙準備などの一日

　市議選立候補手続きの一環として、午前１１時頃所沢航空公園近くの「さいたま地方法務局所沢支局」に赴き供託の手続きをしました。その後、日本銀行代理店である「埼玉りそな銀行所沢支店」に赴き３０万円を納めました。

　大事な用件を済ませた後、狭山市内で昼食・休憩し、午後１時半頃から、狭山市東広瀬の宅建彩西支部事務局の会議室で、土地住宅政策委員会があり、委員長として出席しました。

　午後３時頃には、入間市内の自動車屋さんで、選挙運動用自動車の公費負担の手続き用紙の説明をしました。

　午後４時頃には、入間市内の印刷屋さんで、選挙運動用ポスターの印刷の依頼をし、公費負担について説明しました。

　午後４時半前後には、最寄のガソリンに赴き、選挙運動用自動車のガソリンの公費負担について説明しましたが、「セルフサービスの店舗では、カード支払いか、現金払いに限られる」、との返事がありました。選挙管理委員会に電話で問い合わせても、「「セルフ」以外の店舗での給油しか、公費負担は出来ない」、とのことでした。

　諸般の事情を考慮し、今回の選挙では選挙運動用自動車のガソリンについては、任意のガソリンスタンドで現金払いとし、公費負担手続きは行わないことにしました。

　

一般質問の聞取り

　午前１０時から１２時４０分頃まで、市役所本庁舎内にいました。１０時から正午頃までは、一般質問通告書の主旨について、答弁書を執筆する各担当課赴き、聞取りに応じました。これは聞かれている、質問予定者の私宮岡治郎側にとっても、収穫の多いものです。

　４つの質問事項について、それぞれ正味３０分近くの時間を設定してヒヤリングがあると、こちらからの打診の機会もあり、次第に論点が整理されてきます。２月２０日（金）の本番までの間の調査研究、具体化の方法も絞られます。焦点が定まり無駄が省け、効率の良い勉強ができます。

　

当然多様な民意

　議員活動の基本は、個別の市民の生の声を聴く事です。お話になる内容、市政や市議会への意見、判断基準は、多種多様となります。民主主義社会では、多様性が有って当然です。

　私宮岡治郎は、約１２年間市議会議員を勤めており、多様な民意、多様な価値観を単なる並列的な情報として、記憶するに止めず、系統的に頭の中で、整理するように訓練をしてきました。

　はなはだしい極論はともかく、大方の市民が納得できる線、手段や方法とは、どういったものになるのかを常に考えてます。一方では法令や条例による制約もあり、他方では利益集団の政治的な圧力で、施策の決定や判断が、歪められる可能性もあります。

　しかし、長い目で見、全体を俯瞰すれば、市民の「素朴な疑問」を基本に合意形成され、立案された施策が結局妥当です。地方自治の本旨もそうであり、何らかの無理や歪を施策に持ち込むと、いずれその不自然さやいかがわしさが、自ずと白日の下に晒されるようです。

　ともかく出来るだけ沢山の市民の、多種多様な民意を吸収する作業と、その原石の中から宝石を見出す作業、さらには法に照らして的確に執行されるように提言し、市民に説明し、合理的に遂行されているか確認し、その効果判断を検証する、などなど、市議会議員の職責は際限なくあるのです。