入間市議会議員 宮岡治郎：議員活動日記

明日から視察に行きます

　明日７月１日（水）から３日（金）まで、入間市議会の会派『保守系クラブ』で、２泊３日の視察研修を行います。視察先と主題は以下の通りです。

　①長野県塩尻市：営農サポートセンターについて

　②航空自衛隊岐阜基地：岐阜基地の概要について

　③長野県飯田市：太陽光発電普及事業について

　１日１箇所の視察となります。私は視察幹事として、今回の企画・調整を行っています。

仏子駅のバリアフリー化

　入間市執行部から、入間市が仏子駅のバリアフリー化に、本格的に取り組む、という話を伺いました。平成２１年度に補正予算を組み、平成２２年度予算との２か年度の継続事業となるようです。また、国の補助について、国土交通省との交渉に臨む方針のようです。

　仏子駅の場合、上りと下りのホームが分かれていますので、具体的には駅構内の跨線橋の両端にエレベーターを設置することになりそうです。

　仏子駅の乗降客数は一日平均で１万４千人台です。駅周辺の団地では急速に住民の高齢化が進み、駅のバリアフリー化は急務となって来ました。

私の政治の見落とし

　「着眼大局、着手小局」をモットーに、議員活動を継続してきました、振り返れば１９９７年の元旦に市議選に出馬宣言して以来１２年半、かなりの道程となります。ところが、事ここに至って、私の政治的な大きな錯誤を認めざるを得ない局面に差し掛かりました。私の政治は、最近３０歳代前半で市長に就任するような、若くして頭角を現す方々に比べ、資質の面だけではなく、政治そのもの理解でも、かなり遅れているようです。

　すなわち、法律や条令、規則等を、「着眼大局」の範疇に有るものとして把握して来たために、政治の持つ力を自ら貶めて来た様なのです。法的な整合性は勿論大切です。取り分け最高法規である憲法は、不磨の大典であるばかりではなく、我々市民の生活に必要な、「基本的人権」、「主権在民」、そして「戦争放棄」といった大前提を示します。

　しかし私は、憲法はともかく、常に法的な整合性に拘泥する、といった愚かな政治姿勢に終始する傾向があったのです。そして、現行法と現実政治を比較対比する場合、現実政治を現行法に近づけようと試みてきました。

　現実政治と現行法は、どこかで食い違うのがむしろ常態でしょう。別に居直って、政治家が違法行為や脱皮行為をしても差し支えない、と申し上げる積もりもありません。

　本日ある事例で、私が今まで、法的な整合性の観点から、最初から実現不可能と思われた、地域的な課題が、実現に向けて動き出したことが確認されました。

　具体的に申しますと、仏子駅のエレベーター設置は、「交通バリアフリー法」やそれを継承する「交通バリアフリー新法」の規定では、「義務規定」どころか「努力目標」にすら該当しない、といった「客観的」・「法的」事実関係に縛られて、議会活動を全く行って来ませんでした。

　かつて、同僚議員が多くの署名を背景に、この課題を質したところ、市執行部から、「バリアフリー法に照らして、該当しない」として退けられたのを、議席で傍聴したことがありました。

　しかし、政治とは私にとって意外な側面があるものです。法律では「義務」どころか「努力目標」ですら該当しない事例ですら、大局的な合理性から執行される現実政治では、市は勿論、国が補助を、鉄道事業者が負担をする可能性もある、ということです。

　こういった、「超法規的政治決断」も有りうることを、私が予め知っていたならば、私の議員活動もバラエティーに富んだものとなっていたのではないか、と思いました。あまり法的な整合性にこだわる余り、政治の躍動的な意味や、弾力性、柔軟性に気付かずに過ごして来たのです。

　一回一回の政治行動では、わずかな損失であっても、１２年半と継続しますと、損失は相当のものであったのかも知れません。政治は、法的な不整合性や様々な問題点や反対意見があっても、大局的な見地から、判断すべき「ヤマ」もある、という事です。

　これを超えなくては、世の人々に必要な政治は不在となって、知らず知らず人々を不幸にしてしまうでしょう。

民主政治の灰色地帯

　黒か白か、誰の眼にも明らかな事柄は、政治上の議論の対象とはなりません。黒と白との間の灰色の地帯を見出して、黒あるいは黒に近い、白あるいは白に近いとして、どちらか寄りの一定の決着を、論戦の上で採決し決定するのが、民主主義政治の基本的な手順でしょう。これが、独裁政治となりますと、黒も白となり、白も黒となるようです。中間的な存在が、時にはあやふやですっきりとしなくても、ともかく容認されるのが民主主義である証左でしょう。

　では民主主義政治の論争は、概ね合理的といえるのでしょうか。そうとは決して申し上げられないほどに、論理構造は矛盾だらけで、前提からして不毛な例もあります。

　例えば、Ａという提案があったとします。政治的には部外者から提案されたもので、様々な意味で行政制度として妥当性を欠くことは、全ての政治家の共通認識である場合です。

　しかし、諸般の事情でそれを真っ向から否定しにくい状況も有り得ます。何らかの錦の御旗を掲げた内容であったり、政治家の支援母体に近い位置からの提案である場合です。

　泥をかぶってもＡ案を直接対象とし、その問題点を適示して、否定する政治家も無くてはなりません。幸いに、政治家の比較的多数派はこの立場です。これが政治的には本流となります。

　ところが、Ａ的な主張を常日頃から唱えており、独りＡだけを否定するのは、否定することが論理的には妥当であることは承知しながらも、政治的立場として「得策」で無いと判断し、終始沈黙の上で表決において「消極的」に賛成する政治家もいるでしょう。ここまでは、一般社会でも良くある事です。

　以下の２つの例も一般社会でも無いわけではありませんが、民主政治特有の技術というべきでしょうか。相当に手が込んでいて、発言する政治家そのものが自己矛盾に悩むでしょう。

　すなわち、①Ａという提案をＡと類似のＡ´であるとこじつけて、そうであるから賛成であるという論法です。この場合、既にＡといった賛成しにくい提案を離れたＡ´に論点がすりかえられていますし、Ａ´はＡ以上に虚構の産物で実現性は皆無であるので、自由自在に何とでも修飾できる利点があります。

　また、②厳密にはＡに含まれないaという制度を殊更誇大に取り上げ、あたかもＡそのものであるかのように取り繕って、それが政治家の背後のグループの手柄であると宣伝した上で、そうであるからＡという提案は無用である、といった主張です。すでに現存する制度ですので説得力はありますが、本来別のものを、本体の全てであるかの用に論ずるは、二重あるいは二段構えの虚妄であり、相当に骨が折れることでしょう。

　民主主義政治とはいっても、政治にはある種のまやかしは不可避であるのでは無いか、と私は考えています。私自身は、Ａに直接反対する道を選びます。沈黙の賛成者も、Ａ´賛成者も、a功労宣伝の反対者も、直接反対者があって、初めて存在の余地が生まれるのです。

議会広報委員会に出席

　午後１時から２時頃まで、第４委員会室で開催された、議会広報委員会に出席しました。一般質問の原稿の誤字・脱字の修正、段落・算用数字の記入の形式の補正などでした。例えば「条例の一部改正」で、「上場株式等」が「上株式等」となっている場合や、一般質問で、「日の出町」が「日出町」となっているような、単純なミスの訂正に止めています。

　公序良俗に反しない限り、各議員の発言の趣旨は、極力尊重するのが基本です。が、困るのは、こういった尺度を自分自身には甘く、他人に対しては厳しく適用させようとする、二重基準の策動です。

２５日（木） 議会最終日

　市議会の最終日でした。本会議は午前９時半に始まり、追加議案を含めて午後２時半頃に終了しました。討論などで争点となったのは、３議案ありました。条例１件、請願２件です。

　国保税条例の一部改正では、上場株式等や土地取引で所得が生じた場合、課税を優遇する内容でした。景気浮揚策の一環で市場の活性化を促すものですが、この優遇税制につられて投機をしても、必ず利益を上げるといった保障はありません。私は賛成で、採決の結果、賛成多数で可決成立しました。

　請願の一つは、介護保険制度とは別に、介護家族への支援として給付を求める内容でした。厳密な認定によって、要介護度などが決まる被保険者以外に給付するとなると、対象の範囲が不明確で、経済事情も捕捉出来ません。不適当と判断して、反対しました。採決の結果、賛成少数で、本請願は不採択と決しました。

　もう一つの請願は、助産院の開設を求めるものでした。かつては入間市も助産所を開設していた時代もありましたが、施設での出産数の減少によって廃止となった経緯があります。現在、出産に伴う危険への十分な対応を要望して、母親が産院や病院で出産する例が圧倒的に多く、助産師によるものは１％程に止まっています。合理性に乏しく反対としました。採決の結果、賛成少数で、本請願は不採択と決しました。

議会だより用原稿執筆

　明日２５日（木）の市議会閉会日に議会事務局に提出予定の、『入間市議会だより』一般質問の原稿を執筆しました。縦書き３６行を、５つの質問事項で割りますと、一事項当たり７行程になります。結果的には、７行、７行、７行、８行、７行の割付となりました。標準的には、質問３行、答弁４行でした。

　例外は、仏子の上広瀬の市道延長新設についてが、質問４行、答弁３行と逆転、仏子の遊技場施設についてが、質問３行、答弁５行となりました。内容は、『８月１日号』として発行されます。

私なりの『論語』の読み方

　中国古代の思想家で儒教の祖孔子。その言行録『論語』は、孫弟子達が編纂したものとされています。したがって、孔子の肉声や謦咳に触れた者も若干いたとしても、多くは孔子の直弟子の記憶を頼りに、複数の異なった取材から、その共通項だけを信憑性のある部分として、再現し編纂したものと思われます。

　日本人の中で、漢籍への造詣で群を抜く作家中島敦は、小説『弟子』の冒頭に近い部分で、「後世に残された語録の字面などからは到底想像も出来ぬ・極めて説得的な弁舌を孔子は有（も）っていた。・・・」、と叙述しています。そうであるなら、語録の『論語』は、孔子の弁舌から見れば、いわば備忘録の位置に止まる、ということになるでしょう。

　孔子は、決して「巧言令色」にまで逸脱しないにしても、口舌の徒で、饒舌の徒でさえあったかも知れません。が、そうであっても、例えば『論語』　巻第一　為政第二の十　「子曰く、其の以うる所を視、其の由る所を観、其の安んずる所を察すれば、人いずくんぞかくさんや。」は、孔子の人物鑑定眼の精髄といえるでしょう。

　その人物の現在を「視」、過去を「観」、未来を「察」といった三点セットで、其の人物の本当の姿が分かるという、理に適った方法論です。日本語では同様に「みる」と発音する漢字の表現力の豊かさと、奥深さを感じます。

テレビドラマ『刑事一代』の感想

　２０日（土）、２１日（日）と二晩連続で放送された、テレビ朝日のドラマ、『刑事一代』を視聴しました。実在の刑事、平塚八兵衛を渡辺謙が演じていました。私は昔、現実の平塚刑事のテレビインタビューを視聴しており、吉展ちゃん殺人犯の小原保の「身代金要求の電話の録音テープ」の肉声の一部をテレビで聴いてもいます。

　テレビでの平塚は躍動的で感情の起伏が激しく、小原は怜悧でハンサム過ぎるので、現実感は有りませんでした。このことから当然に、事実の誇張や架空の設定を含めた物語と割り切って鑑賞しましたが、意外と興味を持ったのは、刑事の犯罪捜査の方法と、政治家の政策実現の方法とが、意外に類似している点です。

　殺人事件を起こした凶悪犯への接近、そして自白への手段と方法が、決して直接的なものではなく、間接的であり、警察といった組織からは逸脱する面も多々あります。容疑者への相当の譲歩もあり、なおかつ人間的で非人間的、非道徳的で道徳的ですらあるといった設定です。ぎりぎりの駆け引きの世界です。

　政治の場合も、単に相手の話を聞くだけではなく、本心や核心的な部分を聴き出さなくては、意味を成さないと考えるようになりました。どのような政治行動にあっても、打算や私的な動機付け、感情論を抜きにしては、政治は機能しないものです。

　凶悪犯罪を解決することによる、社会的な利益は計り知れないものがあります。それ故に、「正当な手続き」の連続では、決して超えられない「ヤマ」の存在を認め、非常手段もやむなしと容認する上司の言葉が、刑事稼業のほろ苦さでしょう。

　以下、（１）帝銀事件、（２）守衛殺人事件、（３）吉展ちゃん誘拐殺人事件、（４）三億円強奪事件、と順を追って分析してみます。（１）は平沢貞道が真犯人であるといった前提で、（４）は平塚の方法が的確性を欠いているのか、初動捜査での見込み違いで解決不可能となっているのかは、おそらく永遠に不明でしょうが、一応論じます。

　（１）帝銀事件の場合、容疑者平沢の娘からの聞取り捜査の段階で、相手の共感を得るために、詐欺的行為で誘導します。すなわち、二人の子どもを抱えた寡婦である平沢の娘の共感を得て聞き出しを有利に運ぶ為、実際は自分の妻が健在でありながら、「自分も二人の子どもを抱えた、男やもめ」である、との騙しの技法を用います。

　この聞き取りがそもそも別の犯罪捜査を装う点や、実の娘が父親に不利な証言をするように仕向ける点などが、拭い去れない反道徳的な所業となります。正に、業の多き仕事です。

　（２）守衛殺人事件の場合、行方をくらました容疑者の妻から、容疑者の在り処を聞き出す手段として、百円札二枚を小遣いとして渡します。これは厳密に言えば警職法に触れる行為であろうと思われます。ここでは、夫が他の女に恐喝を働く程の間柄であることを利用します。

　（３）吉展ちゃん誘拐殺人事件の場合、取調べ期間が過ぎた後になって、決め手となる供述を得ると、「便所へ行く」といって、容疑者から逃れて、電話で上司に報告し特別の許可をもらって、自白に持ち込みます。

　（４）三億円強奪事件の場合、（１）～（３）までの様な方法は功を成さず、捜査から離脱します。犯人が、（１）のゲーム感覚、（２）の恐喝癖、（３）の犯罪歴といった、特異な性格を伴わなかった（と推定されるからです）。（３）までのような方法が通用しない、といった時代性も、政治の世界でも当てはまるように思えました。

　「嘘も方便」という言葉は、高度な整合性をもった教義の理論体系を、いきなり理解することの困難な衆生に対して、宗教家が、暫定的に真理への階段を一段上がらせる手段である、と考えられます。

　そういった意味において、主人公平塚刑事の手段や方法は、既に凶悪犯罪を犯した犯人や、その身内を騙して、立件に至る道筋を得るに過ぎません。全くといって良いほど、教育的な指導が付随しないのです。それでも刑事は教訓めいた話術を用いるといった矛盾の中に突入するのでしょう。

　刑事は、犯罪を立件できれば１００点、出来なければ０点、と割り切る、徹底した執念で捜査を積み重ね、極めて偶然的に、いわば僥倖として、事件は解決に向かいます。いわば博打的な要素もあるのでしょう。「目的は手段を正当化する」といった自負もあったと思われます。

NPO法人の総会に出席

　午後１時から、入間市市民活動センターで開催された、NPO法人「加治丘陵山林管理グループ」の、第７回通常総会に、一会員として出席しました。出席は６０名、委任状９８名の合計１５８名で、総会員数１８１名の過半数となり、総会は成立しました。

　総会は、午後１時に始まり、来賓の都合で、先に市長・新井県議の挨拶がありました。市長は、１７年前の市長選初出馬で公約だった「加治丘陵の公有地化」と、その背景の「CO2削減」に言及しました。新井県議は、埼玉県の「川と緑の再生」の基金や、「谷田の泉の用地取得」などを述べました。

　総会資料は詳細に作られており、読み上げの報告で殆どの時間が費やされました。午後２時に閉会となり、１５分の休憩後は、入間市の環境経済部長の講演『入間の環境とゴミについて』が２時１５分から３時１５分頃までありました。

　懇親会は、『磯花』で３時半頃から始まりました。田中県議や斉藤商工会長の挨拶の後、乾杯となりました。仏子の東方面にお住まいのある方のお名前を、長らく間違えて記憶してきた事などが、会話の中で判明しました。カラオケが始まりましたので、私は、歌手都はるみの『アンコ椿は恋の花』を歌いました。