入間市議会議員 宮岡治郎：議員活動日記

飯能駅南口と金子駅東口

　本日も、駿河台大学のオープンキャンパスが開催され、主として参加者を対象に、学生マンションのチラシを配布しました。午前９時頃から午後１時前までは飯能駅南口交通広場で、午後４時班頃から６時半頃までは金子駅東口交通広場でした。

　長時間同じ場所、それも公共性の高い交通機関の結節点に止まって、議員の習慣で路線バスや各種の送迎バス、タクシー客の乗降、マイカーでの送迎を眺め、当然歩行者の行き来も「観察」させていただきました。

　

駿河台大学学生等にチラシ配布

　女子学生マンション経営として、既に２０年来、飯能市阿須の駿河台大学の女子学生さん達に入居していただいていますが、本日初めて、駿河台大学学生さんやオープンキャンパス参加の学生さん達に、学生マンションのチラシを配布しました。

　午前１０時２０分頃から午後１時１０分頃まで、元加治駅南側のスクールバス発着場の前で１１０枚程、午後３時過ぎから５時前まで、飯能駅南口交通広場のスクールバス到着場で３０枚程でした。

　先ごろの、参議院選挙最中のチラシ配布を思い出しました。入間市の西武地区の仏子や野田の「学生のまち」としての活性化に多少貢献し、ひいては駿河台大学と入間市・入間市商工会の連携に寄与できるかと考えました。

岡村川口市長の思い出

　去る２７日、入間市議会交通対策特別委員会で川口市を視察しました。いただいた資料によりますと、２００７年２月５日に、川口市は「構造改革特区による３０㌔速度制限構想」を表明しています。

　この構想は、「特区提案」として、同年６月に内閣官房・内閣府に「生活道路における最高速度規制要件の融和」、すなわち、速度制限を警察から、道路管理者である市に権限移譲として提出されました。

　結果的に、同年８月、政府の構造改革推進本部から「対応不可」との回答がありました。

　資料を素読みにすれば以上ですが、その際に川口市と国との相当な応酬や葛藤があったのではないか、と私宮岡治郎は推測します。

　私宮岡治郎は、２００７年２月９日に、岡村川口市長の挨拶を聴いた事があります。４日前に、「構想」を表明された直後です。その後「特区提案」、「対応不可」となりますが。岡村市長はこのような結果を既に覚悟していたのではなかったかと、今にしして思い出します。

　埼玉県市議会議長会議員行政研修会に入間市の副議長として、川口市の『川口総合文化センター』の１１階の大会議室で、前列に座ってのことです。

　岡村市長は、単に開催地の首長としての外交辞令ではなく、地方分権と税源移譲などについて、現実をふまえた、多少国の総務省の官僚批判を含んだ、辛口の挨拶をしました。「特区提案」に対する反応が芳しくなかったのかとも思います。何か、自分自身に言い聞かせるような口ぶりでした。

　今でも鮮明に覚えているのは、挨拶が終了し演壇を去ってから、再び戻って、「誤解の無い様にと」補足的な説明をして、何かきっぱりとして面持ちで、何の愛想もふり払わずに会場を去りました。

　市議会議員と市長とは、かくも責任の重さが違うのかと、思い知らされる一コマでした。

ヒートアイランド現象

　大都会の中心地域や内陸側の隣接地域などで、ヒートアイランド現象が生じており、年々深刻になっているようです。首都圏の内陸部の埼玉県熊谷市や中京圏の内陸部の岐阜県多治見市等で、極端な猛暑となる頻度が近年顕著となってきました。

　首都圏、中京圏では、ヒートアイランド現象により、クーラーが生活の絶対必需品となりつつあります。クーラーを稼動しない場合、在宅での熱中症も恐れが出ていています。その上に、そのクーラーの稼動が更なるヒートアイランド現象の促進や拡大をもたらしているものと推測されます。

　今後政治の対応として、過度な市街地の集中の排除が求められるかもしれません。建物の屋上緑化程度の気休めでは、根本的な解決は不可能でしょう。

　京阪神圏で、ヒートアイランド現象による猛暑があまり発生しないのに、首都圏で発生するのはどういった訳でしょうか。市街地の面積や人口の集中度で、大阪、神戸、京都と「適度に分散」せず、当初から批判のあった、東京湾の埋め立て開発によって、南側からの涼やかな空気の流入を妨げたことも、大きな理由ではないか、と愚考するところです。

　過度な市街化集中は、絶対量としてのエネルギー消費を累進的に増大させているとすれば、地球環境全体の視点からも、世界的に巨大都市の解消が志向されるかもしれません。

川口市を視察

　市議会の交通対策特別委員会の県内行政視察が実施され、委員の一人として参加しました。視察地は川口市で、視察事項は、「川口市における生活道路の速度規制について」でした。

　参加者は総勢１８名。市議会の交通対策特別委員会委員９名、委員外議員２名、連合区長会長、市民部長、市民部次長、市民生活課長、市民生活課副主幹、議会事務局の議事担当の主幹と主査でした。

　入間市市議会交通対策特別委員会に、生活道路の通過車両等の危険性を重要視し、それに対する地域的な速度規制、具体的には一律時速３０キロメートルを目指し、関係機関に働きかけるべし、といった意見があります。

　川口市内で４年前２００６年の９月に発生した、痛ましい事故をきっかけとする、「生活度道路の速度規制について」、川口市役所の市議会事務局を通して、議会会議室及び現地視察で、川口市市民生活部交通安全対策課の説明を受けました。

　川口市地域についての埼玉県警察（県警）の管轄は、川口警察署と武南警察署との別れます。川口警察署は川口市西部、武南警察署は鳩ヶ谷市にあって、鳩ヶ谷市と川口市東部を管轄します。

東京音楽大学前でチラシ配布

　私が経営している会社の「女子学生マンション」の入居勧誘のため、地元の家主の方々と、池袋東口の南東に位置する東京音楽大学の前で、マンションのチラシを配布しました。鬼子母神の近くです。

　本日が、受験生向けの講習会の初日で、午前に学科別に２回の受付があり、それに合わせてチラシを配布しました。

　午前８時１０分頃から、途中交代での休憩を挟んで、午前１０時２５分頃まで配布しました。徐々に日差しが強くなり、かなり日焼けしました。

　議員活動とは直接の関係はありませんが、これも私の職業活動の一つです。議会活動と全く異次元の仕事を持つのも、議員活動に過度に傾倒しないだけ、バランス感覚が養われるものかも知れない、と弁明しておきます。

　

圧力団体と政党の違い

　政党とは、常に政権を目指すものでしょう。当該の政党が政権与党であれば政策の正当性を主張し、政権維持し、当該の政党が野党であれば、現政権を批判すると同時に、政権獲得後の政策を公約、あるいは政権公約（マニフェスト）として有権者に明示して、政治活動を行うものでしょう。

　それに比べて、圧力団体とは、自らの団体は政権に関与せず、政権獲得も目指さず、ひたすら現政権や政権獲得の可能性の高い政党に、支持票や間接的な政治資金提供を示しながら、ロビー活動を行うに止まります。

　どのように、巧妙な駆け引きや、宣伝を駆使しようとも、特定の集団の利益を最優先し、広く公共の利益・福祉を考慮しないのが、圧力団体の特徴であり、政治的立場からみれば主体性や当事者意識が無く、それが圧力団体の構造的な限界です。

　では、首長が住民の直接選挙で選ばれ、議会には執行権の無い、地方自治の場合はどうなるでしょう。首長が議院内閣制の政党的な機能を一身専属的に担ものと解釈されます。そうなりますと、地方議会の立場はどうなるでしょうか。

　私は、地方議会には行政の執行権はなくとも、広範な住民の利益・福祉を前提とした上で、擬似的に政権に参加する、政権与党的な議会会派と、現政権に替わる政権樹立を目指す、野党的な議会会派、あるいは無所属議員があるものと考えます。

　この際に、私が議会の弊害と考えるのは次の範疇の議員あるいは議員会派です。すなわち、政策的な理念よりも、絶え間なく政治的圧力を首長や執行部の及ぼすことで、自らの政治てき立場を誇示する者です。一旦この形態の議会活動を定着させると、この政治姿勢から自ら撤退することが厳しくなるようでもあります。

　与野党的どちらの会派に関わらず、政治的な勢力や個人的な人気を誇示する、あるいは保持せんがために、自己反省や検証もなく、客観的に無理難題を行政執行部に押し付ける議会会派や個人議員です。

　これでは、せっかく政治の一角に参画しながら、圧力団体と変わらなくなてしまいます。政治家には、判断を偏らせない平衡感覚と、思い込みに陥らない自己反省や羞恥心が、どうしても必須のようです。

納涼祭りに出席

西武地区の第４区と第５区で納涼祭（盆踊り）があり、参加しました。

２３日（金） 瓢箪から駒の政治原則

　政治の局に在る政治家（執政者）が、政治な便宜や、国民向けの方便として発した言葉が、政治家の本心を度外視して、字句どおりに解釈されたり、新たな政治舞台の標語となりうる事もあるようです。

　１９７０年前後の沖縄の本土復帰についての日米交渉の中で、「核抜き本土並み」を国民の納得を引き出す便宜として発せられた、時の佐藤首相の「非核三原則」も典型的な実例のようです。

　すなわち、「持たず、つくらず、持ち込ませず」です。誰か政治的ブレーン辺りの発案であろうかと思いますし、佐藤栄作氏のそれまでの政治経歴からも、その後現代に至るまで発掘される客観的資料からも、この言葉が本気で唱えられたとは到底信じられません。

　しかし、日本国憲法が、押し付けられたと感じる国民と同時に、国民の自発的、少なくとも潜在的な願望を体現した憲法と受け取る国民も多いものです。「非核三原則」は、その後衆議院でも議決され、日本の国是となっています。これによって悲願が達成された、と積極的に評価する国民の存在は、平和国家日本として貴重でしょう。

　当初意図した事とはある意味で偶発的に異なった発生の形態を取り、それが現実社会で出自と関わり無く、時代の思潮として定着した例も歴史的にはあるでしょう。

　１９５６年度の経済白書が、経済統計学的に「もはや戦後では無い」と記述した語句が、広義に拡大された事もあります。

片山・芦田内閣、細川・羽田内閣の次は

　戦後の日本の国政では、保守本流以外の政権は短命に終わるものと、私宮岡治郎は考えています。何を以って「保守本流」というのか、また、短命で終わる事が好ましいのか否かといった価値判断は、ここでは致しません。

　戦後１９４７年の総選挙で、当時の日本社会党が第一党となり、日本社会党を首班とする三党連立内閣、翌１９４８年に当時の民主党を首班とする三党連立内閣。前者が９か月半、後者が７か月ほどの短命内閣でした。

　現在の比較的多くの日本人の記憶にあり、現代の現役政治家も多く関与している細川内閣は、１９９３年の総選挙で自民党の過半数割れにより、８党・会派により成立。翌１９９４年４月終了し、後継の羽田内閣は６月末に終了しています。前者が８か月半程、後者に至ってはたった２か月の「超」短命さです。

　昨年の夏の終わりに、「政権交代」があったことは客観的事実ですが、このような事態は、戦後既に２回生じており、その歴史的な教訓を与党側が生かさない限り、早晩同じ経過を辿って、政権が短命に終わる蓋然性は高いと思われます。

　ところが既に、鳩山由紀夫内閣は、民主党首班の三党連立内閣として２００９年９月に成立したものの８か月半後の、２０１０年６月に終了しています。後継の菅内閣は民主党首班の二党連立内閣として成立後２か月半が経過しています。

　衆議院で絶対多数を保持する限り、政権党による政権の「たらい回し」といった延命策も考えられます。先の参議院選挙の比例代表で、比較第一党であったことも事実です。

　私はなぜか、中国の初唐の詩人劉廷芝の作とされる『白頭を悲しむ翁に代る』の中の、かつて日本人にも良く知られた句「年々歳々花相似　歳々年々人不同」を連想します。元来は人生の儚さを嘆いた詩です。

　しかし逆に、政治家は変わっても、戦後日本の政治の仕組みや機能は、基本的に変化はしていないとも考えられます。そういった意味での嘆き節をここで唱えるつもりはありません。

　敢えて申し上げれば、保守本流以外の政権は、その与党第一党の党首の資質にかかわらず、何らかの必然性によって、不安定なものにしかならないのではないか、といった「定理」を思わざるを得ないのです。

　私も齢五十を超え、「天命を知る」べき段階です。国の政治の動かしがたい「定理」を承知の上で、入間市及び入間市民の生活にとって、最善の策を講ずる義務を意識しはじめています。