入間市議会議員 宮岡治郎：議員活動日記

今年も半年が終わります

　２０１５年も半年が終わります。　世界も日本も、埼玉県も入間市も、そして身辺でも、なぜか嘆かわしい事態の多かった半年でした。

　但し、ある種の知恵者の機転で、最悪の状態にまでは至らずに、数歩手前あるいは、危ういところで一歩手前で防止出来ている、といった実感もあります。　世の中には、少数でも高度な知識や見識を有する人物がどうしても必要なようです。

　政治の末席を担うものとして、責任転嫁は出来ない立場ですが、唖然とするような出来事が多く、それだけ私の視座・視点も、初老期に移りつつある証拠かも知れません。

　入間市や入間市議会で起きる様々な出来事については、すでに似たような件で経験済み、といった事柄が多くあります。　対応で大きくずれる事は無いものの、１０年、１０数年も弊害の是正がはかどらない事事柄には、ある種のいら立ちが増えています。

　いきなり公の場で意見表明するだけでは政治家として不足であり、根回しも必要条件かとも痛感しています。　それとなく、個別の議員を説得するとか、市職員に対応するしか打開策は無いのかとも考えます。　どうもお説教型の議員になって来たようです。

金山奉行や米取引

　夜９時から、久方ぶりにテレビの『水戸黄門』を鑑賞しました。

　水戸中納言光圀の水戸徳川家での藩主継承に纏わる経緯と、大義名分のある後継者の配慮。　それのしわ寄せとなる実子、松平頼常の御老公の夢の中での登場は、いくら大義とはいえ、息子を水戸藩主にせず、遥か遠くの髙松藩へんと、養子に出した潜在的な罪の意識を表しているようです。

　五代将軍徳川綱吉と甲府藩主徳川綱豊との叔父甥の親戚関係は面白く、それに、将軍の傍用人で、悪役に描かれる柳沢吉保の暗躍が将軍継嗣問題にまで、纏わりつて来ます。

　甲州街道での府中大国魂神社の賑わい、込み合った相部屋での庶民家族の痴話喧嘩への巻き添えの一件。　甲州では笛吹川の川岸を歩み、旅籠ではほうとうを食し、甲府の町中では、印伝を製造工程を含んだ紹介。

　甲府金山奉行の大久保長安のかつての事件をモデルにした、金山奉行韮崎の天領から採掘された金の横流しの不正事件。

　脚本は、大阪の米蔵界隈をその後の事件の伏線にして、阿波十郎兵衛の阿波徳島藩の米取引に絡んだ悲劇からヒントを得て、舞台を讃岐高松藩に置き換え、光圀の実子の藩主、松平頼常の謎めいた御乱行に移ります。　既視感でいえば、「尾張のうつけ」織田信長の少年時代を髣髴とさせます。

　話のどんでん返しには少し無理がありますが、藩の貯蔵米にからむ不正も、柳沢吉保の陰謀とは、参りました。

　終盤は、紀伊国屋文左衛門のチャーターした「紀文」印の帆船が、みかん船を連想させる、といった念の入った、筋書きで楽しめました。

　光圀もとてもやれやれの旅で、綱豊にとっても庶民感覚を吸収した上での次期藩主（家宣）への自覚形成する、といったドイツ的には『教養小説』的な主題もありました。

市議会だよりの校正

　自宅で、市の担当課と連絡を取ったりした後、議会事務局に赴き、先日の入間市議会広報委員会で、委員より疑義を指摘された、箇所について校正を実施しました。

　一般質問２件の修正については、質問議員の承諾を得たり、議員自ら訂正していただきいた原稿を再度確認しました。

　表紙の写真の大きさや構図を調整したところ、意外な程うまく収まりました。　キャプションの文言などについて、議会事務局や担当課、同僚議員と連絡を図り、正副委員長の合意として、決定版を記入しました。

　一応現段階でのすべての校正は、完了しました。　未だ写真などの未提出などの課題があります。　印刷のゲラの校正は７月２０日に担当に２名の委員が実施します。

明治憲法について学習

　明治憲法（大日本帝国憲法）について学習しました。　ワンポイント学習の切り口は『天皇機関説（問題）』です。　

　行政法・憲法の大家美濃部達吉博士が唱え、１９１０年代から１９３０年代半ばまで、大正デモクラシー期から昭和１０年頃までの、明治憲法の通説で、正に明治憲法体制を支えてきた正統で正当な学説です。　著書『憲法撮要』は、高等文官試験の受験基本書で、美濃部本人も試験の採点者であったようです。

　ともかく、これ程の権威のある学説が、取るに足りない一部の政党のそれも極右分子や軍部や在郷軍人会そして正真正銘の右翼によって、いとも簡単に屠られるとは、こういった時代の知的ヒエラルヒーの崩壊を、今の時代に合わせて連想し痛感します。

　背後には、文部省など政府系組織までも含む、個別の憲法学者への恫喝も在った事が、近年行政資料として発見されているそうです。　学者は象牙の塔に止まっていては、個別撃破されます。　一般大衆との連携こそが、邪悪な連中の跳梁跋扈を防止し、撲滅する手立てなのでしょう。

　『天皇機関説』は、法人である国家を統治権の主体とし、天皇は国家の最高機関として、憲法にしたがって統治権を行使する、としています。

　そこで、主権在君との整合性に疑義の指摘があって、１９３５年になって明確に弾圧され、今日の視座から眺めれば、非合理で病的に神掛かった「国体明徴声明」等辺りから、日本がファシズムへの道へのアクセルを強めたもでした。

　確かにその通りであったとしても、明治憲法の第１条は「大日本帝國ハ、萬世一系ノ天皇、之ヲ統治ス」であり、確かに、天皇主権そのものは明文化されてはいません。

　したがって、「コレヲ統治ス」とは、主権の「主体」ではなくて、主権を「行使」する、といった解釈が可能なのです。　そうなると主権の主体はそもそも憲法解釈上「法人である国家」であっても、矛盾しません。　天皇は、オーナーでは無くて、トップマネージャーなのです。　勿論、マネージャーが世襲制である事への、素朴な違和感はあったでしょうが。

　これは、モデルとして立憲君主制のドイツ帝国でも、諸説分かれるところであった様なのです。　憲法解釈は、法律的な体系的な理論、現実の政党政治の発展、そして良心的で健全な悟性があって、初めて成し遂げられるようです。

　一般教養も必須でしょうが、こういった学者や、学説理解者は、偏狭な精神主義者からは、憎悪の標的になるのが、歴史的な必然でもあるようです。

　ところで、学習の副産物ですが、日本国憲法で、国民主権（主権在民）を規定している、独立した条文の無いのを再認識しました。

　第１条で、象徴天皇制と一括して規定されています。　「・・・、この地位は、主権の存する日本国民の総意に基づく。」です。　

市制の漸進主義

　入間市民の大多数の方々は、暮らしの環境が急激に変化するのは、好まれないと拝察します。　生活にはある程度の市制の安定を前提とした、当面の設計があるではないでしょうか。実際の家計にとっても、市税の急激な増大などは、様々な弊害の根源ともなるでしょう。

　市の行政の側でも、それに柔軟に対応すべく、激変緩和措置というものが、施策の中に組み込まれています。　

　例えば、市税を値上げするような条例改正があっても、本格的な値上げ幅は３年度後に実施され、１年度先、２年度先と、段階的に値上げするのが常態です。　これを経過措置とも呼んでいます。

　市民の平穏な暮らしと、市の行政の柔軟な対応はそれで良いのですが、政治側つまり市議会議員の側は、必ずしもそうはならない様です。

　すなわち、市議会議員の言行の中には、激変緩和の発想の真逆がかなり見受けられます。　穏やかに行動したのでは、市民の印象が薄くなり、政治力の低下につながりかねません。　それで存在感を発揮すべく、際立った目標設定、目を引く新規の制度導入や拡充を、唱えがちなのです。

　今の時勢としては、全体的に市民の人口や購買力、経済活動などは徐々に縮小する方向にあり、市の施策としても、その方向にあらねばならない必然性がある、と市議会議員の誰もが認識はしているでしょう。

　しかし、去る６月定例会の一般質問でも、まだまだ入間市が経済発展途上であることを前提としているような提言が多くありました。

　私が監査委員として一般質問を控えており、市制の妥当性を判断するのではなく、決済の確実性に視点が移動しているので、余計にそのように思われるのかも知れません。　そのようが枷がなければ、私も同僚議員と五十歩百歩といったところでしょう。

　ところで、古代ローマにファビウスという将軍がおりました。　紀元前３世紀末ごろ、カルタゴとローマとの戦役、第２次ポエニ戦争で、ローマを侵略してきハンニバル将軍のカルタゴ軍を、持久戦で撃破し、「ローマの盾」と讃えられています。

　後世、持久戦法の代名詞として名を揚げられたり、イギリスで１９世紀後期の設立以来続き、現在のイギリス労働党の支持団体でもある「フェビアン協会」も、ファビウスから取った名称のようです。

　持久戦とまで厳しく言わなくとも、せめて「漸進主義」、厳密に表現すると「漸進改良主義」として、この２千数百年前の歴史的人物ファビウスにあやかった、「入間フェビアニズム」とでもいった、政治的発想が、今後求められていると考えています。

議会広報委員会

　午後１時３０分から３時３０分頃まで、第４委員会室で議会広報委員会が開催され、委員長として出席しました。

　最初に、「いるま市議会６月定例会号」の原稿の誤字脱字や、数字等の表記方法の誤りなどをチエックしました。

　その後、表紙写真を決定し、全体の目次の割り付けを確認しました。

　その他として、（１）意見書や決議は議決したもの以外が掲載しないこと、掲載順は議案番号順とすることなどを、申し送りとして明文化しました。

　（２）表紙デザインの修正あるいは変更は、９月定例会の閉会後の広報委員会、すなわち約３か月後に再検討する事になりました。

例月監査

　毎月恒例の入間市監査委員例月監査が、午後１時半から３時半頃まで、途中休憩を挟んで実施され、監査委員として出席しました。

市議会閉会日

　市議会の閉会日、すなわち６月定例本会議の最終日でした。　条例６件、市道の廃止、特別会計補正予算については、反対は無く「異議なし」で、全員一致で可決・成立しました。

　一般会計補正予算については、歳入で、国からの「社会保障・税システム整備費補助金」、歳出で、「社会保障・税番号制度システム整備事業」について、反対討論がありました。　国の「マイナンバー制度」に対する反対そのものに基づく反対でした。

　一方、「マイナンバー制度」を前提としつつ、それ以外を含んだ賛成討論があり、採決の結果、一般会計補正予算は、賛成多数で可決・成立しました。　

　双方の討論は、市議会だより８月１日発行の『６月定例会号』の『クローズアップ討論』に、要約して記載されます。

 

　また、２つの決議が全会一致で成立しました。　一つは、「終戦・被爆７０周年にあたり、核兵器廃絶と恒久平和の実現への決議を表明する決議」、もう一つは、「ＣＶ－２２オスプレイの米軍横田基地への配備に対する決議」でした。

　本会議は午前１時半頃に終了し、午後１時から２時半頃まで、全員協議会がありました。

　内容は、「検定期間を満了した量水器の交換漏れについて」、「東町側留保地の防衛省による利用計画について」と「プレミアム付き商品券の対応状況について」でした。

村上春樹入門

　明日の市議会閉会日で議決予定の「意見書」２つの文書の形式的な補正や、『議会だより』の文章の微調整、常任委員会視察準備などの議会活動が、意外とあっさりと片付きました。　また、経営するマンションの消防用設備の点検も、短時間で終了しました。

　意外とぽっかり空いた時間ができたので、書店に赴き視察予定地の一つである岐阜市の地図を探しました。　ところが無く、消閑の具として、文庫本で「大作家」村上春樹氏の短編集を買って、喫茶点で一作だけ読み切りました。

　私にとっては、村上春樹入門です。　題名は『蛍』。　導入部で文京区に実在する財団法人の男子学生寮がモデルになっていて、なかなか現実的のある処に食指が伸びたというところです。　この寮に在籍していた男子学生が、私が早稲田大学時代の同じサークルにいたので、彼がどのような環境にいたのか、といった興味もありました。

　しかし学生寮についての記述が主ではなく、主人公とそれと関わる数人の登場者の心理を描いた小説であり、構成の意外な場面展開、登場者の想像出来ない行動の不条理、独特な抽象的表現や比喩的叙述など、私の読書理解力にとって不得意分野に満ち満ちた内容でした。

　５９歳にしての村上春樹入門でしたが、この作家と縁が出来るのは、無限大程に遠いようです。　あまりに現実的な課題に直面して疲れ果て、詩的な夢見るような想像力が後退しているからかも知れません。

　もっとも、この短編小説の命題、「死は生の対極としてではなく、その一部として存在している。」は、生意気のようですが、私にとっては小学生時分から意識してきた事柄であり、それには同感しました。

クールな判断の的確性

　あまり使いたくは無い形容詞に「クール」という英語があります。　冷やかに突き放して人や物を扱うといった印象をもちますが、「冷静」といった意味を基本として、その他の付随・付帯する要素を加えた場合、存外現在の政治状況を判断するには、的確かとも考えました。

　すなわち「クールな判断」という事ですが、私も、ここに到達あるいは帰着するまで、本日一日悩み抜きました。

　相手が愚かな行動に出る可能性があるので、当方はそれを上回る方法で応ずべく準備すれば良いまでである、それが抑止力になる。　といった論法は、一見有効な手立てであるかのように見えて、内実は様々な憶測の集積によって、彼我共に、あらぬ方向へと悲劇を拡大する危険性が十分あり、一定の枠組みの範囲での対応が適性である、といったところに落ち着きました。

　ソ連が核兵器に対する相互不信から自動報復装置を開発し、それをソ連側が次の党大会でのびっくりニュースと考えていたところ、アメリカの高級軍人の妄執の指令によって誤作動的に、アメリカの戦略爆撃機の１機がシベリア経由でソ連の大都市を核攻撃し、件の自動報復装置の作動でアメリカ各都市も核攻撃され、結局人類が滅亡する、といったあらすじの映画『博士の異常な愛情』（１９６３年　アメリカ）、を思い出しました。

　悲劇的な内容ですが、ブラックコメディーとしてのクールさもあり、それが映画鑑賞者に教訓を与える含蓄の深さがありました。

　映画上映の冒頭に、アメリカ国防省のメッセージとして、「映画で扱われるような事態は、決して発生しないと明言する」といった文言が表示されていました。　これが映画上映の許可条件ですが、現実に起こりそうな米軍上層部の腐敗にも及んでいる内容が、ペンタゴンを刺激したものか、と邪推もしたくなります。

　現実社会での法外な駆引きを、庶民は暮らしの中で十分に味合わされているものでしょう。　契約書の保証の文言は、「諸般の状況により」否定されるか、強者の論理で恣意的に解釈されるものであることを、一般国民の方が、現実の生活感覚から熟知し、クールな判断、的確な判断をしていると考えました。