入間市議会議員 宮岡治郎：議員活動日記

市議会定例会の開会日

　市議会９月定例会の開会日でした。　開会前に恒例の防災避難訓練も午前８時５０分からあり、議場の照明を消して、足元の非常灯のみにして議員全員が議場から退出し、廊下を伝わりＣ棟まで行って階段で一階まで降りました。

　本会議が９時３０分から始まり、最初の方で、各常任委員会委員長から委員会視察報告がありました。

　概ね議案説明で、条例、道路の認定廃止で、午前１０時半頃休憩となり、各派代表者会議の後、１１時５０分頃に再開し、補正予算の議案説明の後、暫時休憩時に、私は議席から執行部側の監査委員席に移動しました。

　市長から、平成２６年度決算の概要説明がありましたが、途中で昼の休憩となりました。　午後１時再開後も市長の概要説明は、４５分間程続きました。　続いて監査報告として、代表監査委員が一般会計と特別会計をについて、監査委員私が水道企業会計について、それぞれ報告して、本日の本会議を終了しました。

　２時半頃から５時頃まで、全員協議会室で全員協議会があり、審議会への諮問や答申についての報告や質疑・応答に続いて、多くの内容について、説明と質疑・答弁が繰り返され、休憩をはさんで、午後５時ごろに終了しました。

　午後５時からは、議会広報委員会が第２委員会室で開催され、委員長として出席しましたが、３０分程で終了しました。

溜まった仕事

　１泊２日の監査委員視察、２つの納涼際があり、なかなか読めずにいた新聞、諸資料を通読、一部は熟読したり、漢字書き取りの練習、一応の事務所整理などを行いました。

　午後１時から３時頃までは、留守番を頼んで外出して、昼食を兼ねて多少息抜きしたつもりで、備え付けの日本経済新聞を読む羽目となり、更に文化欄で鎌倉時代の僧侶で時宗の開祖一遍の特集があり、帰宅後ウィキペディアで調べ学習と相成り、更に仕事が増えました。

リバーサイド団地と元加治団地

　午後西武地区の２つの催しに参加しました。　『第９区　入間リバーサオド自治会夏祭り』と、『第７区　納涼盆踊り大会』です。

２日目の研修会

　午前９時から再び『アスティとくしま』で研修会があり。　昼頃まで参加しました。

　形態は、３つの分科会を同じ時間帯に実施して、休憩後に別の３つの分科会を同じ時間帯に行うものでした。　延６つの分科会から前半１つ、後半１つを予め選択して受講します。

　入間市の代表監査、議選監査の私、事務局長の３名は、前半は午前９時から１０時過ぎまで、ホールで、「公営企業の経営改革における監査の役割」を、総務省自治財政局公営企業課長の大村眞一氏から聴きました。

　後半は、１０時４０分から昼頃まで、「監査委員監査の可能性～一民間公認会計士からの経験、視点から～」を、新日本監査法人大阪公会計部シニアパートナー小市裕之市から聴きました。

２７日（木） 監査委員の全国大会

　１泊２日の予定で、徳島市へ監査委員の全国大会に参加しました。　正式名は『平成２７年度　全国都市監査委員会　総会・研修会』です。

　午後１時頃には、会場の『アスティとくしま』に到着しました。　正式名称は『徳島県立産業観光交流センター』といい、大ホールは、最大５，０００名の観客を収容できる程の大きな施設です。

　総会・研修会の受付を済ませ、ホールに入場しました。　今年は、入間市の代表監査委員が在職７年以上の表彰を受けるので、私や事務局長も比較的前列に着席しました。

　総会は、午後１時３０分に開会し、会長都市の大阪市代表監査委員が挨拶し、来賓祝辞は、開催市の徳島市長と徳島市議会議長が行いました。

　会員表彰では、監査委員在職７年以上の８２名と、監査委員事務局職員在職１０年以上の１４名が表彰されました。

　総会の議事では、議案（２）の「全監版監査基準の決定について」、横浜市の監査委員から質問がありましたが、原案の通り可決しました。　ここで１５分間ほどの休憩がありました。

　午後３時１０分頃から、研究発表があり、課題は「住民監査請求による監査の現状と課題」で、東北地区担当として、仙台市の監査委員が発表しました。　コンピュータのパワーポイントを使ていましたが、一目瞭然なのは、市の規模が大きいほど、住民監査請求に対する、準備も解決策も全て整っている事でした。

　午後３時４０分から、基調講演となり「実効ある自著体監査を求めて――制度と運用」と題して、明治大学法科大学院教授の碓井光明氏が行いました。　擬態的な事例に精通した、それでいて普遍的な理念に基づいた内容でした。

　修了は午後５時の予定を少し回りました。

会派視察の調整

　来る１０月２０日～２１日の一泊二日の、市議会会派『入間自民クラブ』の会派視察について検討し、会派の同僚議員にも打診しました。

　現段階では、静岡県三島市、富士宮市と山梨県甲府市が候補に挙がっていますが、先方のしの受入れの諾否や、他の要素で変更の可能性は十分にあり得ます。

青梅市中央図書館へ

　午後２時頃から３時頃まで、少なくとも正味一時間以上、青梅市の河辺駅北口の再開発ビルの２階から４階を占める、青梅市立中央図書館に滞在しました。　実質的には、青梅市や西多摩地域の過去の写真集を３冊眺めるのにとどまりました。

　勿論、図書館全体を眺めたり、再開ビル２棟や歩行者回廊（ペデストリアンデッキ）から、ＪＲ河辺駅自由通路抜けて、市立体育館や市立総合病院のある南口側の交通広場のも降りて一週したり、戻って歩行者回廊を巡って、スーパーの４階の書店で、青梅市の地図を買ったりしました。

　青梅市は、近くて遠い自治体です。　入間市とは地続きであり、地縁関係も深いものがあります。　ところが、入間市議会で視察をしたことがありません。　斎場の一部事務組合でも、瑞穂町・羽村市・武蔵村山市を含めた３市１町の合同はありますが、青梅市とは行政上のつながりもありません。

　入間市は埼玉県の中では、西の最南部に位置し、東京都の多摩地区との境の距離もかなりまります。　埼玉県の枠組みでは不利ｆであり、東京都下の多摩地区との連携が有益である事は明らかです。

　入間郡分とは違った行政制度について、学ぶ点も多々あると思われます。　今後の広域行政に期待をもって、私も一市議として行動したいと思いました。

全員協議会

　入間市議会の９月定例会の議案説明を兼ねた全員協議会が、全員協議会室で開催され、出席しました。

　午後１時３０分から始まり、途中の休憩を挟んで４時１５分頃まで続きました。　行政報告４件と、議案説明でした。

　終了後、休憩を挟んで、午後４時３０分から５時２０分頃まで、第３委員会室で、福祉教育常任委員会の協議会があり、委員として出席しました。　内容は、１０月から開始する、児童放課後クラブの運営予定と、大府市の視察でいただいた、認知症予防対策のＤＶＤの一部上映でした。

入間市防災訓練に参加

　８月下旬の日曜日恒例の「地域防災訓練日」でした。　『入間市防災訓練』に市議会議員として参加しました。　今年は、議会対応の方式を従来と改めたため、多少とまどいました。

　午前８時１５分に「訓練開始」の「サイレン吹鳴」がありました。　例年ですと、それまでに議員は市議会の全員協議会室に「集合」するのですが、今回は自宅に「待機」して、「安否確認訓練」として、議会防災地区別電話連絡網の連絡を受けました。　私が連絡網の最後なので、連絡網での情報を議会事務局へ報告しました。

　次に、８時４０分頃に、「災害現場急行・情報収集訓練」として、地元の訓練会場の仏子小学校へ向かいました。　地元仏子の同僚議員の小出議員には西武中学校の訓練会場に行っていただきました。　避難者数、被害上場等の情報を収集するといった想定ですが、実際としては、訓練の参加者数や訓練内容の報告書への筆記での記録となりました。

　西武地区第５区の実施した、西武小学校の校庭および体育館を会場とした訓練は、以下に記述する通りです。

　参加者数は１０３名、参加世帯は９２世帯でした。　訓練内容は、情報伝達、物資調達、要支援者安否確認、消火、心肺蘇生、応急短歌搬送、炊き出し、食糧配布、給水、となっていました。

　ここでは、①消火、②心肺蘇生、③炊き出し、④応急担架搬送、について詳しく述べます。

　①消火訓練は、校庭で実施しました。　消防署の方々の指導の下に、実際に火を点けて、消火器で消しました。　志願者が１０名程代表で行い、多くの方々は見学する、といった形態となりました。　消し止めると一同から拍手が沸きました。

　②心肺蘇生訓練以降は、体育館の中んぽ中央部で実施しました。　ＡＥＤの指導者は、消防署西武分署の隊員３名でした。　西武中学校の校長・生徒（男子３名）も参加しました。　３つの上半身のダミー人形が横たわり、３つのＡＥＤ装置一式が準備されました。　

　隊員の代表が、事前に蘇生の原理を具体的に図面で示して、分かり易く説明しました。　蘇生対象者がペースメーカーを入れている場合等の禁忌のケースについても、補助的に触れました。　心臓マッサージについては、質疑が多くあり、それに的確に応答していましたが、かなり真剣なやり取りでした。

　訓練では、まず蘇生対象者に「呼びかける」、次に周囲の人々に「誰か来て下さい」と募り、「１１９番とＡＥＤをお願いします」と依頼する、のが手始めでした。　「１１９番」を「１１０番」と言い間違える参加者もいましたが、緊急の場合にはよくある、との説明が隊員からありました。

　ＡＥＤにはシール（パッド）２枚があります。　心臓マッサージは、鼓動の速度に合わせて、両手の手のひらを重ねて、心臓を３０回程圧迫します。　「１１９番通報」をしても、救急車到着まで、仏子地区の場合では１０分程かかりそう、との説明もありました。

　③炊き出し訓練は体育館内で、消火訓練の最中に始まっていたようです。　頭に頭巾、口鼻にマスクを着用し、ビニール手袋越しに、かやくご飯を、折れ蓋付のプラスチックケースの中にしゃもじで詰めます。　西武中学校の生徒（女子６名）も参加していました。　作業では、訓練参加者人数を各町内会毎に把握して、数を揃えていました。

　更に、ビスケットを３枚ずつ添えて、白い不透明のビニール袋に入れました。　参加者は、日本赤十字奉仕団のメンガーが多く、主力となっている模様でした。

　④応急担架搬送訓練は、②の心肺蘇生訓練終了後の同じく体育館の中央部で実施されました。　西武中学校の生徒４名（男子３名、女子１名）に、消防隊員が指導して、それを参加者の大人達が見守りながら学習し、次に大人の代表が実践するといった手順でした。　

　竹竿２本を平行にして、人体の幅位に揃えて、毛布１枚を開いて３分の１の幅で巻きつけるのが肝要の様でした。　ここの時点で午前１０時となり、私は訓練会場を後にしました。

　自宅まで徒歩で移動してから、マイカーで入間市市民体育館内の臨時の「訓練参加者車両駐車場」に駐車して、市本庁舎に徒歩で向かい、階段で５階まで上がって、市議会の全員協議会室に、午前１０時２９分に入室しました。　同僚議員は既にほぼ揃っていました。

　午前１０時３５分頃から、「議会災害対策本部参集訓練」と「市災害対策本部との情報共有訓練」という事ですが、実際は防災対策特別委員会委員長や議長の挨拶があり、各議員が持ち寄った報告書は、後に議会事務局でまとめるということで終了し、副委員長の挨拶の後解散しました。　

青梅市との図書館相互利用への期待

　１０月１日から、入間市図書館と青梅市図書館との葬儀利用が開始する予定、とのニュースを知り大いに期待しています。

　東京都西多摩郡との一部事務組合としては、『瑞穂斎場組合』がありますが、青梅市との２自治体間の文化施設の相互参入は初めてのことです。

　これをきっかけに、図書館制度は勿論、多くの制度で、東京都多摩地区の制度から入間が刺激を受ける事を期待します。