入間市議会議員 宮岡治郎：議員活動日記

政権交代と地方自治

　国政で政権交代が実現しました。これが地方自治体の入間市の政策にどのような影響を及ぼすのか考えてみました。まず「自公」を与党とする現市長の身分は向う３年、保守系（自民党員）８名、公明党公認４名、共産党公認４名、民主党公認２名、その他３名の計２２名の市議会議員の所属も基本的には変わらないでしょう。

　入間市政は、昨年秋の市長選挙での政権公約の制約こそ受けるのが理の当然となるでしょう。市議会での会派単位の議事運営や人事もあまり変わらないと考えられます。

　ところが、入間市の道路行政で新設道路計画について、国庫補助が減額あるいは凍結となる可能性はあり得るのでしょうか。

　入間市議会でも、例えば請願に扱いについて、単に会派の所属する政党の綱領にしたがうだけではなく、広く市民意識に配慮した取扱いも生ずるのかも知れません。

　

総選挙の開票速報

　総選挙の開票速報番組を視聴しました。４年前の民放並みに、ＮＨＫでも午後８時の時点で、各政党の精度の高い議席数を発表しました。

　「二大政党制」や「憲政の常道」が、現実に起きるとは数か月前までは予想していませんでした。政権政党は、時代の要請に従って歴史的な使命を果たした上で、下野するのが健全な姿という事になるでしょう。

　

保守と革新

　政治において、世の中の仕組みについて、現状を肯定し保持して行こうとするのが主義で、現状の少なくとも一部だけでも否定し、変革してゆこうとするの革新となるかと考えます。

　これは様々に解釈される事があります。かつて保守とは経済的な自由主義を肯定する側、革新といえば計画経済を唱える社会民主主義、更に共産主義を肯定するがわ、と捉える時代が戦後長らく続いてきました。「保守」とは思想的に右寄り、「革新」とは思想的に左より、といった大まかな区別がつきました。

　ところが、それ以前の戦前には、「革新官僚」とか「革新派」といえば、高度な国防国家を推進しようとする側、現在の視点からは「右翼」や「国粋主義」側を指してきたようです。

　私宮岡治郎は、どちらにしても、「保守的」という事になるでしょう。これは、漠然と中学生時代頃から自覚して来ました。

　長年にわたって続いてきた、制度には安定性があり、未知数の「革新」には、当然に落とし穴があると、経験則からも分かるからです。

　現代の日本では、保守的な人は政治の世界でも少なくなってきたように思われます。長期的な安定性とは結果的に無縁となる政策や施策を強権的に導入し、それを保持するといった限定的な意味合いでは確かに「保守」といえるでしょう。が、そもそも「革新」的な制度を導入した時点で、守るべき慣習や伝統に基づく「保守」もないようです。

　したがって、「革新」といった言葉も使われなくなってきました。政策的に対立する政権の振り子のような、交代を前提とするならば、どちらがより安定的か、どちらがより伝統的か、の価値基準も入り込む余地が無いのかも知れません。

まちづくり集会トークに出演

　午後６時４０分頃に、入間市中央公民館に赴きました。３階の会議室では、青年会議所の方々が待ち受けておいでになりました。本日は、『まちづくり集会トーク』が、社団法人　入間青年会議所の主催で催され、「出演」する３名の入間市議会議員の一人として、参加しました。

　会場には青年会議所の会員の方々を初め、２０数名の参加者が集まりました。事前に特に内容についての打ち合わせは無く、ぶっつけ本番のトークとなりました。確かにこのほうが自然であったと思います。

　定刻の午後７時に開始しました。司会者のご氏名により、自己紹介を兼ねて議員活動の概略を５分間ほどはなさせていただきました。自身の経歴や議員歴、そして比較的重点をおく議員活動です。私が「世襲議員」であることにも触れました。

　第一部の「テーマトーク」では、①福祉・医療、②防犯対策、③地方分権、景気対策がありました。

　①では、入間市健康福祉センターの「休日・夜間診療」や、「小児医療」について質問がありました。私は、夜間診療の大半を占めるのが子どもの発熱などであり、清瀬小児病院の統廃合など、医療費の削減を指摘しました。

　実際に大事に至らなくても医療体制が必要であること。日本脳炎の予防接種の接種者数の見込み違いなど、悩ましい課題があること。合わせて、介護保健制度の厳格な適用による予算の制限にまで触れました。

　②では、施策について問われましたので、県が実施した警察官の増員、民間パトロールの成果、防犯設備の普及、防犯灯の町内会の申請や管理について述べました。防犯設備である防犯カメラの効果については、市の施策とは関係なく、言い過ぎたのかもしれません。

　更に、無人駅の防犯として金子駅について質問を受けました。伝聞ですが、最近金子駅では、深夜の若者の座り込みや、終電後の暴力事件などもあるようで、駅のシャッターなどの管理体制に触れ、当初今年の春開設予定であった、駅交番の来春の開設の効果に言及しました。

　③では、地方分権の必要性、地方分権によって何が変わるか質問されました。当然地域に適合た施策が実施され、住民の要望に則した、無駄のない予算の執行を述べました。景気対策では、財政問題やより良い景気対策が問われました。税収の落ち込みや政府の緊急的な臨時交付金とその使途について述べました。

　第２部の「フリートーク」では、残念ながら特定の方々の、事実誤認を前提とした、あるいは特定の価値判断を是とする前提に基づく質問が繰り返され、答弁に苦慮しました。青年会議所会員の素朴で率直な質問を多く聞きたいところでした。

市議会開会日

　入間市議会の９月定例会が開会しました。午前９時半から本会議場で開会しました。平成２０年度決算を含む定例会ですので比較的分量の多い議会となります。請願は無いのですが、専決処分で、前年度会計の不足分を今年度の会計から補充するといった異例の会計処理もありました。また、政府の景気浮揚策の臨時交付金もあります。

存外厳しい「マニフェストの呪縛」

　政治とは、成文化された法律に基づく執行が原則の行政とは、かなり異なった性質がある、と思います。政治とは生き物であり、時間や状況の変化とともに、刻々と変化する性質があります。勿論、議会は、予算審議や立法府として、法令や条例を議決する権能もあります。「朝礼暮改」は論外ですが、法令の機械的な適用の弊害から市民の生活を守る、といった逆説的な機能も重要でしょう。

　昨日の夕方、入間青年会議所のメンバーが来訪し、今月２８日（金）に開催される『まちづくり集会場トーク』について、資料を持参し、一通りの説明を伺いました。私宮岡治郎は、既に参加の打診に対して、参加の返事をしています。参加する市議会議員は、私を含めて３名であることが、今回判明しました。衆議院選挙の終盤であることが、出席率の低さに影響しているようです。

　その後、青年会議所メンバーから、９月１２日（土）に開催する『入間の未来を考える会』もあり、承諾しました。青年会議所の主催です。開催の目玉は、入間市長の『マニフェスト』（政権公約）を１年後に検証する事のようです。昨年の入間市長選挙は、候補者３名の『マニフェスト選挙』となりました。

　政治とは結果責任である、というのが私の自論です。それは、政治家の「動機付けの善良さ」をもってさえも、失政の責任は免れない、といった厳しい視点が含まれています。「動機付けが邪悪」で、結果が市民にとって、好ましいものになる可能性は、まずないでしょう。

　ところが「マニフェスト」は、前以って宣言している内容であり、必ずしもそれが適用され無い方が好ましい、状況が生じようとも、「マミフェスト」に違えた行政執行は、「違反」となってしまうのではないでしょうか。これが「マニフェスト」の呪縛の厳しいところです。

２５日（火） 議会運営委員会

　午前９時半から１１時頃まで、市議会の全員協議会室で、議会運営委員会が開催され、副委員長として出席しました。９月定例会は、例年前年度の決算についての総括質疑も含まれるので、総括質疑の日程が２日間確保されています。

　今回の９月定例会は、新規の条例はなく、請願もありません。議会運営委員会では、一般質問の対象となる範囲が、市政全般以外では、市が補助金を出している公益法人のどこまで及ぶのか等について活発な議論がありました。

一般質問を通告

　午前１１時２０分頃に議会時事務局に赴き、９月定例市議会の一般質問の通告書を提出しました。通告番号は１４番で、本番は９月１１日（金）の午後の２番目となりそうです。

　正午が締め切りで更に２人の議員の通告があり、全体で１６人が一般質問を行う予定です。市議会の議員が２２名と、３月の選挙から２名削減されましたが、一般質問の１６名といった数は、定数２４名、更には４年半前以前の２８名の頃と比較しても、ほぼ同数です。

　慣例的に、正副議長と監査委員は一般質問を控えますので、２２名から３名を引いた１９名のうち１６名の通告は従来と比較しても多くなっています。要するに、質問の権利がありながら一般質問をしない議員は３名に止まります。

　私宮岡治郎の今回の一般質問の質問事項は①文化行政として、『入間市博物館』について、②交通行政として、元加治駅バリアフリー化について、の２つです。

　①は、学芸は一朝一夕に発展し深まるものではなく、安定的な基盤の保証の基に、継続的でなければならない、とする視点から質問するものです。

　②は、このたび着工したエレベーターや多機能トイレの具体的な計画を基にし、福祉の増進を確認し、あわせて駅有人化による公共交通機関の利用促進を意図する質問です。

入間市防災訓練に参加

　午前７時５０分頃に、入間市本庁舎５階の、市議会全員協議会室に入りました。市議一同、防災服一式を着用して着席しますと、物々しさを感じます。

　本日は、平成２１年度　入間市防災訓練の開催日で、議会本部集合訓練が午前８時にありました。例年ですと、８時１５分頃から市庁舎一階の玄関前に各種団体が集合し、「訓練開始の宣言」を行いますが、今回は実施しませんでした。

　議員は「災害現場急行訓練」として、各自が概ね地元の災害訓練会場に向かったようです。私は、８時１５分の「サイレン吹鳴」を、移動中のマイカーの中で聞きました。

　仏子駅北口の時間貸し駐車場にマイカーを停めて、西武中学校の校庭に赴きました。西武地区第４区の「防災訓練」の内、非難誘導訓練が各町内会毎に実施され、３２０名が参加しました。初期消火訓練や負傷者搬送訓練などの標準的な訓練が続きました。今回は西武中学校１年生の女子４名が参加したのが特徴的でした。

　その後、他の会場に移動予定でしたが、午前１０時半前には終了してしまい、参加をあきらめました。議会事務局には「災害現場確認」の状況報告として、西武地区第４区の報告をしました。今回は、市役所本庁舎での終了宣言も無いので、現地解散として帰宅しました。

憲法２５条の精神の普及

　生存権を規定した日本国憲法２５条について、殊更に『憲法に規定された云々』と摘示しなくても、生活実感からその精神が浸透し、国民一般に普及しているようです。本家本元の護憲政党や保守系の護憲派ではなく、野党第一党に支持が集まることが、自分達の『生存権』を確保するための、最も速やかで確実な方法である、といった「生活の知恵」が反映しているのでしょう。

　国民各自の生存権を犠牲にする政治は、今後成立する可能性は少ないであろう、と考えられます。なぜでしょうか。

　「痛みに耐えて」といった政策が、結果的にまた恒常的に国民に犠牲を強いる政策でしかない、といった政治の実態的な法則を、古くは「軍国主義」、近年では「新自由主義経済」で、国民が学習してきた積み重ねである、と考えられます。

　こういった場合、「軍国主義」や「新自由主義経済」に真っ向から反対し、多くの自己犠牲を払いつつ抵抗を続けた勢力は、さほど見返りを得ることが無いのが、歴史の法則でもあるようです。前衛的な人々は覚悟している事とお察しします。

　政治の決着は、何時の時代にも、「足して二で割った」中間の勢力に落ち着くようです。政治の世界では、常々厳しい弾圧や批判に晒される構成員（主義者）や同調者（シンパ）を擁する勢力と、常々甘やかされては漁夫の利を得る勢力とがあるようです。

　前者に属するあるいは与するとすれば、自己犠牲を覚悟しなければなりません。後者に属するあるいは与するとしたら、心ある人ならば一定の罪悪感を免れることは困難でしょう。後者の勢力の「浅薄な利にさとる」集団の醸し出す、おぞましき道徳的退廃を結果的に後押しするからです。

　平和憲法は、国民の生命と財産を守るためのものであり。更には、国際的な紛争を武力で解決するとか、武力による威嚇で解決するとかの、流れを防ぐものです。これを直接的に国民に訴える勢力が、少数派として先鋭化し正面作戦を取ります。

　その一方で、ともかく国民の生活にしわ寄せのある「新自由主義経済」を否定することで、側面から間接的な作戦をとります。「新自由主義経済」批判し、大きな勢力となって既存の政治勢力を、政権から排除しるでしょう。結果的には、究極的な人権侵害である、「戦争をする国」への道筋を止める、といった思わぬ功績を及ぼします。

　但し、現下の選挙制度は、４年前にも思ったことですが、既に成熟の域に達する日本にとっては、「総てか無か」といった政治決着は功を成さないでしょう。既存の行政機構を抜本的に改革する、との名の下に、極めて行政的な習熟度の低い人々の暗躍を容認し、「単に意欲だけ旺盛で、能力を伴わない多くの人々」によって、国民にとって大きな損失の現出する可能性が大でしょう。