入間市議会議員 宮岡治郎：議員活動日記

市議会の閉会日

　入間市議会の閉会日でした。議事は午前９時３０分から始まり、午後３時３０分頃まで続きました。３つの常任委員会に付託された事項について、各委員長からの報告がありました。委員長によっては、相当に詳細に亘って、委員会審査での委員の質問と、担当課長の答弁とを、報告しました。

　政治的な争点としては、平成２１年度の、一般予算、国民健康保険特別予算、狭山台土区画整理特別予算で、反対討論と賛成討論に分かれた後、賛成多数で可決成立しました。

　その後人事案件として、今年度一杯で勇退する副市長の後任として、現企画部長の選任について、異議無く承認されました。

　本会議終了後、全員協議会で、定額給付金の係わる条例や、緊急的な今年度補正予算が、議会で審議されずに事後承諾となる「専決処分」として、列記された資料を受けて、執行部からの説明がありました。

　年度代わりの、３月議会は３月の一般選挙によって、２月に前倒しとなる、入間市議会の４年意一回の構造的な、欠点を見せ付けられる思いでした。そもそも、旧豊岡町と５か村が、１９５５年に「武蔵町」に新設合併となった折に、在任特例で、１９５５年の選挙が１９５７年に繰り延べられ、３月選挙となったことに端を発するものです。

　歴史的な、後世に亘る弊害を事前に考慮しなかったか、あるいは考慮する者を排除したためであろうと推察します。隣接すすｒ自治体が、１９５４年に、入間川町を中核に合併する際に、「入間市」となるべきところを「狭山市」と名づけたために、その後数々の混乱が生じています。

　主に近代では優れた人物が輩出し、戦後はその麗しき伝統が踏襲されなかった、とうのが我が地域の問題点かと考えます。

文化と経済の有機的な結合

　昨日の『宮寺文化』と『狭山茶』との関連についての論及は、文化と経済の有機的な結合によて、文化から導き出された農業経済の実例となるでしょう。江戸時代後期は、日本全国の各藩で様々な産業が奨励されています。郷土入間市の元来『狭山』の地名にふさわしい地域で、幕府や藩や旗本などの支配層の権力的な指導ではなく、地域の素封家によって、始められたのが『狭山茶』です。

　学芸と産業とは、元来結びつきがあります。科学技術によって新たな商品が開発されたり、改良が加えられる場合が代表例です。江戸後期の農芸科学の進展も、狭山茶の復興や品種改良、栽培手法に貢献している、と考えられます。

　「狭山」に限らず、現在の埼玉県西部地域では、緑茶の生産は一度は途絶え、それが復興したことに意義があります。正に「緑茶のルネッサンス」であったと想像されます。「宮寺文化」の担い手による、茶道や書道、書画骨董についての教養も、江戸といった消費地への販路拡大に大いに貢献したと考えられます。

　近頃は、世界的な規模での経済不況ですが、入間市の地域経済の活性化、少なくとも過度の沈滞化を防ぐために、市民文化は有効であるのではないか、と考えます。『入間市文化創造アトリエ』での、様々な実験的な取り組みも大切ししたいところです。

再評価すべき宮寺文化

　江戸時代後期に、現在の『狭山茶』は、都市生活者の嗜好品の商品作物として、大消費地江戸の販路確保を前提に、企画され作付けが始まりました。全てが計画的であり、自然発生的な農作物ではありません。その背景には、『宮寺文化』といえる学芸の隆盛が、現在の入間市宮寺地区に有ったものと思われます。

　『狭山茶』の創始者、村野盛政や吉川温順・緑峰父子のようなひとかどの文化人があったればこそ、江戸の大手緑茶流業者の『山本山』の主人とも対等に渡り合えたもの、と考えられます。文化は、家庭や寺子屋のような教育機関での、適切な教育指導があって初めて成立するものでしょう。文化は一朝一夕に身に付くものではありません。

　「寺子屋」とは、読み書きそろばんの教室、といった印象が私のとっても強いのですが、初等教育機関に止まらず、意外と高等教育機関であったようです。その地域の最高の文化人の集う「文化サロン」の前提、ですらあったようなのです。なぜならば、寺子屋の主宰者はその地域の最高学府の長だからです。

　事実、宮寺の寺子屋には、私の地元の入間市西武地区からも、通った人々の記録が「筆塚」に名が刻まれて残っています。また、私宮岡治郎自身、吉川緑峰の孫あるいはひ孫に相当する吉川幸助先生が、西武小学校校長時代に、５年６年在学の児童でした。よって私自身『宮寺文化』の流れを汲む教育を受けて育っています。

　

大風呂敷政治の弊害

　「国家百年の計」とか、「五十年百年後を見越した都市計画」、といった言葉は、その政策や施策が実施され完了した時点や、その後の５０年なり１００年なりを見定めなくては、適切な評価は下せないでしょう。私が日頃述べておりますように、政治とはまた行政とは結果責任に帰結します。

　かつての奈良の平城京や京都の平安京などが、おそらく千年の都の計画として、国を挙げたナショナルプロジェクトとして実施されたことは、間違いないでしょう。ところが、平城京は１００年と続かず、平安京も当初の都市計画道路の半分以上が、歴史的な時間の単位からすれば、直後に廃れてしまっているのです。

　かつて、東京市長の後藤新平は関東大震災後の『帝都復興』で大規模の都市改造を企て、「大風呂敷」といわれたことがありました。後藤には、ナポレオン三世のパリの都市改造が念頭にあったのでしょうか。その青写真は現在でも東京の都市計画の基本となっているようです。その限りでは、後藤の「大風呂敷」は理に適っていることは確かです。

　翻って、入間市の場合、必ずしも理に適っているとは言い難い都市都市計画があります。何らかの思惑で立案された計画ならば、今後平成２１年度の予算の減額補正が必至の入間市政にとって、その抜本的な改訂は、政治的な決断として、避けて通れないでしょう。

次の時代の予兆は

　１９７３年のＮＨＫ大河ドラマ『国盗り物語』は、戦国時代の美濃の梟雄斎藤道三と、尾張から出て天下統一のさきがけをなす織田信長が主人公でした。

　第一回の冒頭は、信長の父信秀の織田軍と道三の斎藤軍との戦いの場面でした。信秀方が敗れて尾張の清洲城へ戻り、農民が戦死した武将の鎧を剥ぎ取りに現れる時のナレーションが、「一つの時代が終わろうとしている。次の時代はまだその姿を見せない」というものでした。おそらく司馬遼太郎の原作にそのような下りがあるのかと思われます。

　現在の世界や日本の諸事情を考えるに付け、「一つの時代の終わり」を感じざるを得ません。では、次の時代はどのようなものでしょうか。まだ、姿を見せないとはいえ、その予兆はどこかに芽となって、すでに兆候は出現しているでしょう。

　未萌の段階で、次の時代を先取りし、私利私欲ではなく、世のために「次の時代」の利点を伸ばし、欠点を抑え、弊害をあらかじめ取り除く必要があるでしょう。それが、真の政治家といえるでしょう。

市議会だよりを駅で配布

　午前中に、『宮岡治郎の市議会だより』を、入間市駅と武蔵藤沢駅で配布しました。午前８時半頃から午前１０時頃までが、入間市駅南口１階、午前１１時頃から午前１２時頃までが、武蔵藤沢駅西口でした。受け取る人、そうでない人など様々ですが、駅利用者の範囲だけでもそれぞれの反応で、民意といったものが分かってきます。

　私宮岡治郎は、いままで県会議員選挙、市長選挙、衆議院選挙、参議院選挙、さらに県知事選挙では、駅でのチラシ配布を行ってきましたが、自分のパンフレットを駅で配布するのは、『議会だより』も『後援会検討資料』も含めて、これが初めてです。

入間市の論点と私の立場

　今の入間市行政で、政治的な論争となるものが３０程あると考えています。政治とは面白いもので、白黒の区別がはっきりしている事柄は、最初から論争の対象とはなりません。これが真理を求める哲学や宗教、解答のはっきりした初等・中等教育とは異なるところです。

　要するに、政策的な当否・妥当性の明らかなものは、最初から「政争」の対象とはならないのですから、どちらの意見にも一応の道理のある事柄が、「論点」となります。先の市議会の一般質問では、議員が自分の意見としてではなくて、「・・・といった意見を多く聞く」とか「知り合いの市民から・・・といわれた」、などといった出典の不確かな発言が目立ちました。

　そこで私宮岡治郎の立場はどうかと申しますと、根拠のあいまいな論争は、不毛の議論に終わる場合が多く、原則として深入りしません。議論の中で明らかな錯誤がある場合や、妥当性がないがしろにされた場合などに限って、発言することにしています。

　財政難の時代、市議会が率先して範を示すといった理由で、このたび市議会議員定数の削減を、入間市議会は決定しました。議員の歳費だけではなく、その他の諸費を含めれば、おそらく年間数千万円の経費削減となるでしょう。

　それ以上に、入間市議会を、根拠の確かな統計や、論拠の明瞭な法令や条例に基づいた、理性的な公論の場とすべく、私は市議会議員として努力を続けたいと考えています。出典の明らかな発言を議員各位が心掛けるだけでも、議会の公論を合目的的にし、内容の豊富で有意義な、創造性のある入間市議会とすることが出来るでしょう。

　勿論、議会で自論の展開を、最初から怠るのは論外ですし、そのような側に組するものでもありません。発言時間の制限もこれ以上進めるべきではありません。市執行部の沈黙は、何がしかの深謀遠慮である場合がありますが、市議会議員の沈黙は、不勉強である場合がほとんどなのです。

一般質問３日目

　午前に２人の議員が一般質問を行い、全体で１３人の議員の一般質問が終わりました。私宮岡治郎は本日の２番目で、全体の「アンカー」となりました。この「アンカー」という言い方は、昨日同僚議員からいただいた言葉です。とくに「アンカー」を目指したのではありません。通常、通告順で最後の議員が今回は通告しなかったための、意外な「アンカー」でした。

　午前１番目の議員は、予防医療として、感染症予防と対策について一般質問しました。様々な類型に区分した質問で、答弁者も健康福祉センター所長、教育総務部長、市長、教育長となりました。

　午前２番目の議員の私宮岡治郎は、一般行政として、市の年末年始の９連休について、　交通行政として、仏子駅南口の開設時間について、環境行政として、野田の『谷田の泉』について、市民文化行政として、『入間市文化創造アトリエ』について、それぞれ、市長、企画部長、環境経済部長、市民部長を答弁者として、一般質問を行いました。

一般質問２日目

　市議会本会議の一般質問の２日目でした。市議会議員が会派としてではなく個人として、特に議案などに制限されず、事前通告ですが自由に選んだ主題（テーマ）について、質問と答弁の時間制限１時間の枠で、場合によっては市長や教育長、担当部長等と当意即妙のやり取りとなります。恥ずかしいながら、私宮岡治郎は当為即妙といった、臨機応変の受け答えが苦手です。

　本日の質問事項は、商業行政、福祉行政、環境行政、子育て支援、まちづくり、学校給食、生活支援、循環バス、一般行政、児童福祉事業の充実、武蔵中学校単独調理方式の継続、防犯行政、道路行政、雇用対策でした。

　一般質問の議員も答弁者も、私の理解以上の見識に基づいての当意即妙のやり取りである可能性が大です。市議会でも、国会や県会と同様に、入間ケーブルテレビでの視聴や、議事録での記述だけを機械的に追っていたのでは、分からない水面下の駆け引きがあるものなのです。良かれ悪しかれ、政治とはそういった側面があります。

　不可能を承知で敢えて提言する場合があります。すでに政策的な時宜を得ない事を承知での質問もあります。そして、支援者からの切なる要望によって、世論の一部として表明するべきとした判断での要望もありました。

　

一般質問１日目

　市議会本会議の一般質問の１日目でした。午前２名、午後３名の合計５名の議員が、市政全般に渡る分野から自分で選択した分野について質問するものです。一般質問と市執行の答弁が、３０分から１時間ほどの時間の範囲で行われました。

　それぞれの市議会議員の特性・傾向や所属党派の立場が質問に現れていました。内容は、環境問題、防犯行政、景気対策、行政改革、交通行政、福祉行政、教育行政、危機管理、一般行政、交通行政でした。

　環境問題は、タバコのポイ捨てについてで、質問も答弁も総論的建前論でもあり、具体的本音論でもありました。防犯行政は、武蔵藤沢駅の防犯カメラの諸事情を問うものでした。景気対策は、勤労者の雇用対策・生活支援、中小企業経営支援などで、議員の所属する政党の主義主張に沿っていますが、市長との丁々発止の駆け引きとなりました。

　行政改革は、補助金の一律的な扱いの変更を主旨としていました。交通行政は、バス路線に関する研究会の立ち上げを提言。福祉行政では、地区社会福祉協議会についてでした。

　教育行政では、一つは、学校給食の各学校での調理を重視する「自校式」を唱えるといった、議員の所属政党の主義主張に沿ったものでした。複数の学校の給食を共同で調理する「センター式」への移行に反対するものとなり、それを前提に教育長との、さらにもう一つ、教員への管理体制に関するものでも、教育長との、対決姿勢でした。

　危機管理では、新型インフルエンザ対策を、明石市等他の自治体の例を引用した、様々な可能性を論じあものでした。一般行政では、旧駐留米軍基地跡地対策を歴史的な背景や、国政の政権交代の可能性までを前提に問いました。政権交代を党是としている所属政党を意識していました。交通問題では、公共交通について包括的に論ずる、法定協議会の設置を提言するものでした。

　この中には、私宮岡治郎が一般質問で取り上げた内容を、更に根本的に掘り下げた内容もありました。また、私は極めて素朴な疑問を出発点に発想する内容であっても、党派的な政争を前提とする質問となるものもありました。